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2023年3月5日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，報(bào)告提出要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，確保其安全健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的創(chuàng)新能力、成本控制和市場(chǎng)化能力方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。他建議，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化方面的突出作用，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在全球市場(chǎng)拓展面臨新的瓶頸。張濤指出，這一領(lǐng)域的發(fā)展需要在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面形成更有效的協(xié)同機(jī)制。他特別提到，我國(guó)在衛(wèi)星出口方面尚未建立專門政策體系，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中，導(dǎo)致企業(yè)出口環(huán)節(jié)存在較大不確定性。

2021年《中國(guó)航天白皮書》指出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星出口等。同時(shí)，國(guó)防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)"一帶一路"空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也明確提出要積極支持整星出口。然而，這些政策的可操作性仍需進(jìn)一步提升。

張濤表示，盡管當(dāng)前的政策鼓勵(lì)了衛(wèi)星出口，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則，企業(yè)出口過(guò)程中難以遵循明確程序，主管部門也沒有可依據(jù)的具體出口制度。這在一定程度上限制了民營(yíng)企業(yè)在開拓海外市場(chǎng)時(shí)的靈活性。

他表示，我國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)通過(guò)這一制造優(yōu)勢(shì)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等多方面策略，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有顯著優(yōu)勢(shì)。建議通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)先行先試，探索更多創(chuàng)新路徑。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國(guó)際市場(chǎng)上與各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的條件。當(dāng)前，"一帶一路"沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國(guó)際市場(chǎng)上與各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的條件。當(dāng)前，"一帶一路"沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國(guó)際市場(chǎng)上與各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的條件。當(dāng)前，"一帶一路"沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。

【商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策建議引發(fā)關(guān)注】近期，全國(guó)人大代表張濤提出了一項(xiàng)關(guān)于商業(yè)衛(wèi)星出口的建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。他指出，為促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批程序和要求，鼓勵(lì)具備商業(yè)頭腦的民營(yíng)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占先機(jī)。

張濤表示，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策至關(guān)重要。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于不涉及《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的同時(shí)，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這不僅能夠激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力與創(chuàng)造力，更能推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

在加快開拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，張濤認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)具有快速響應(yīng)市場(chǎng)需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)。他建議，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓海外市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)，應(yīng)給予政策支持。

他還建議，建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，可適當(dāng)放松審批程序，提高審批效率。這將有助于提升中國(guó)航天產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，張濤提到，對(duì)明確的國(guó)際合作合同，可給予政策支持。由于合同簽署通常需要雙方政府同意并經(jīng)過(guò)中方審批，可按合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)審批直通車支持。

通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)不僅能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，還能助力全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，推動(dòng)中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

【來(lái)源：新京報(bào)】

【編輯：白爽】

【校對(duì)：劉軍】