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本文作者：溪云

體制內(nèi)的"緊日子"模式正在收緊，那些想"躺平"的官員，處境越來(lái)越難。

今年的政府工作報(bào)告首次提出"嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模"，要求中央和地方推進(jìn)"零基預(yù)算改革"，這個(gè)信號(hào)傳遞出"人"和"錢(qián)"都越來(lái)越緊的風(fēng)向。

"鐵飯碗"時(shí)代的"吃喝玩樂(lè)"模式難以為繼。不少"上岸"的官員，突然發(fā)現(xiàn)體制內(nèi)部正在進(jìn)行一場(chǎng)懶政"大逃殺"，對(duì)"躺平式"官員和干部公開(kāi)曝光鞭策，甚至嚴(yán)厲批評(píng)：

今年的"新春第一會(huì)"上，重慶涪陵區(qū)對(duì)三個(gè)團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了"蝸牛獎(jiǎng)"，直指體制內(nèi)"躺平者"的生存現(xiàn)狀。

2022年底，四川遂寧船山區(qū)推出了《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目，邀請(qǐng)三名官員現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)""鴕鳥(niǎo)獎(jiǎng)""刺猬獎(jiǎng)"證書(shū)合影。官員們凝重的表情、僵硬的體態(tài)，讓這段視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳瘋了：

體制內(nèi)"躺平"文化的生存困境，已然成為一種"社死現(xiàn)場(chǎng)"，令人不寒而栗。

在高壓態(tài)勢(shì)下，各地都在加大力度提高行政效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這種"緊日子"模式正在發(fā)揮著決定性作用。

那么，為什么近年來(lái)國(guó)家要大力給官員"上緊發(fā)條"？體制內(nèi)正在通過(guò)提高效率、優(yōu)化服務(wù)來(lái)重塑干部形象，這種"緊日子"模式的深遠(yuǎn)意義在哪里？

這種"緊日子"模式的持續(xù)深化，正在重塑體制內(nèi)的文化面貌，那些"慢"的作風(fēng)和"躺平"的思維，正在被"緊日子"的現(xiàn)實(shí)主義所取代。

"蝸牛獎(jiǎng)"這一概念最早起源江蘇泰州，但其諷刺意味卻是溫州市民群體智慧的結(jié)晶。

在浙江溫州的電視問(wèn)政節(jié)目中，有位市民以一只憨態(tài)可掬的蝸牛向官員示好，以表達(dá)對(duì)修路困難的無(wú)奈。這樁"蝸牛工程"就這樣誕生了。

"溫州電視問(wèn)政"直播現(xiàn)場(chǎng)

2016年2月，國(guó)務(wù)院對(duì)24個(gè)省區(qū)市的懶政行為進(jìn)行了通報(bào)。兩個(gè)月后，江蘇省泰州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布首批"蝸牛獎(jiǎng)"獲獎(jiǎng)名單，對(duì)12個(gè)部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

這一改革舉措可視為政府主動(dòng)公開(kāi)家丑，泰州市隨后推行，各地紛紛效仿。

過(guò)去九年里，浙江縉云、安徽岳西、廣東遂溪、貴州遵義、江西宜春、湖南漢壽等地都設(shè)立了"蝸牛獎(jiǎng)"，其中河南南陽(yáng)更將政府工作成效末位單位的評(píng)價(jià) lowest ranking 頒發(fā)為"流動(dòng)黑旗"。

浙江縉云

廣東遂溪

獲得"蝸牛獎(jiǎng)"不僅會(huì)丟臉面，更會(huì)丟面子，更會(huì)丟"票子"，最糟糕的可能還會(huì)失去"位子"。

泰州市政府將"蝸牛獎(jiǎng)"與績(jī)效考核掛鉤，導(dǎo)致扣分、扣年終獎(jiǎng)。

這只是開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)還會(huì)對(duì)領(lǐng)到"蝸牛獎(jiǎng)"的個(gè)人和單位進(jìn)行回頭看和整改落實(shí)，整改不力或變化不大，下一步就會(huì)進(jìn)行組織調(diào)整。

"蝸牛獎(jiǎng)"最初主要與民生問(wèn)題有關(guān)，比如路修得慢、公廁沒(méi)建好、老百姓沒(méi)提要求等問(wèn)題。

后來(lái)，評(píng)選范圍擴(kuò)大到招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方面，如枝江市對(duì)招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)，日照經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園因8個(gè)月未見(jiàn)成效也領(lǐng)到了"蝸牛獎(jiǎng)"。

在體制內(nèi)，"躺平式"干部隨時(shí)可能被"下課"，這正是對(duì)其不負(fù)責(zé)任態(tài)度的一種負(fù)面警示作用。

頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"，正是以一種負(fù)面警示的方式對(duì)干部進(jìn)行鞭策和督促。主要原因就是"躺平式"干部的危害太大，不容忽視。

在"躺平"一詞興起之前，這些人被稱(chēng)為"懶政"干部，其躺平的原因各異。

有的干部因?yàn)槟挲g較大，晉升無(wú)望，整天只是泡茶，"思想上拋錨，混天過(guò)日"，常在辦公室喝茶，一天就結(jié)束了。

有個(gè)例子，滁州水污染事故期間，全椒縣水利局一位黨組成員表示："我還有兩個(gè)月就退休了，說(shuō)實(shí)話，我也不該過(guò)多問(wèn)這些事。"

就是這樣的思想，導(dǎo)致了污水肆虐、魚(yú)蝦暴斃、惡臭熏天，群眾財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

這種消極態(tài)度，不僅影響了工作，更造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

像這樣的官員，即便離退休還有最后一日的"安全著陸"，也必須毫不猶豫地將其收入囊中，予以嚴(yán)肅處理。

好干部的標(biāo)準(zhǔn)如今已大不相同。

放在以往，只要不搞"吃拿卡要"，不違規(guī)收費(fèi)，不妨礙企業(yè)發(fā)展，就能算不錯(cuò)。"一張報(bào)紙一杯茶"的生活狀態(tài)，成為不少人對(duì)體制內(nèi)的一種刻板印象。

現(xiàn)在的風(fēng)潮悄然變化，如果還想安于現(xiàn)狀，恐怕就要遭殃了。

同時(shí)，公務(wù)員的工作也日趨復(fù)雜，工作壓力持續(xù)攀升。一些單位的工作強(qiáng)度甚至被壓縮到"周日不休"的狀態(tài)。

996、007工作模式在體制內(nèi)已經(jīng)相當(dāng)普遍。"五加二"、"白加黑"的工作節(jié)奏，已成為許多干部加班奮斗的真實(shí)寫(xiě)照。

既然全社會(huì)都在卯足干勁往前跑，政府作為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵"火車(chē)頭"，自然也要跟上更高的標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，來(lái)自上層的壓力傳導(dǎo)不斷加碼，另一方面，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，使得體制內(nèi)的"卷"現(xiàn)象只會(huì)愈發(fā)明顯。

領(lǐng)導(dǎo)干部的這種"卷"，才能讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走得更快一些。

現(xiàn)象還很特別，官方披露的"蝸牛獎(jiǎng)"做法主要集中在縣級(jí)及以下層次。

當(dāng)?shù)胤郊议L(zhǎng)不惜以"壓力"的方式"公開(kāi)處刑"辦事效率低的官員時(shí)，通過(guò)屏幕都能感受到中小城市發(fā)展的焦慮。

隨著城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段，城市資源將進(jìn)一步向中心城市集中，中小城市天生劣勢(shì)，要想把鍋?zhàn)映礋?，本?lái)就需要付出更多的努力。

但最怕的不是別人優(yōu)秀，而是比你優(yōu)秀的人還努力。

比如春節(jié)假期的當(dāng)紅辣子雞杭州，當(dāng)初為了挖強(qiáng)腦科技，招商團(tuán)隊(duì)奔波千里到波士頓，直沖地下室，就是希望創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能到杭州發(fā)展。如果沒(méi)有這樣的拼勁、干勁，杭州"六小龍"就不是今天的樣子。

再比如說(shuō)深圳的龍崗區(qū)，去年拉了數(shù)量驚人的274個(gè)億元級(jí)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶來(lái)1000億元的增量。一年的招商引資成果，抵得上一個(gè)縣三年的GDP。

這一年，深圳的招商干部不知跑壞了多少雙皮鞋。

反觀某些地方官員，單靠財(cái)政收入，連基本生活都難以維持，更需要拼勁十足、力爭(zhēng)上游。

比如陜西黃龍縣，2019年縣財(cái)政收入為8300萬(wàn)元，財(cái)政支出卻高達(dá)17.46億元，是收入的21倍?？靠扛辉５貐^(qū)轉(zhuǎn)移支付，這種外部輸血的模式終究是不可持續(xù)的。

黃龍縣位于黃土高原上，森林覆蓋率卻達(dá)到了87%，生態(tài)資源稟賦不錯(cuò)。如何形成可開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)，大有文章可做。否則，隨著人口流出、經(jīng)濟(jì)萎縮，說(shuō)不定哪天整個(gè)縣都難以存在下去了。

中小城市想發(fā)展進(jìn)步是很難，但絕不是毫無(wú)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放的歷史，就是一部無(wú)數(shù)城市逆襲的奮斗史。深圳從一個(gè)小漁村發(fā)展到今天的一線城市，就是典型的案例。今天的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，坐擁5000GDP的昆山，40年前也是一個(gè)窮得叮當(dāng)響的農(nóng)業(yè)縣。

不論是佛山順德、江蘇張家港、浙江義烏、福建晉江這些遠(yuǎn)近聞名的強(qiáng)縣區(qū)，都是在有作為的政府帶動(dòng)下，從零開(kāi)始，順勢(shì)而為，白手起家，最終實(shí)現(xiàn)了快速崛起。抓住一次時(shí)代機(jī)遇，或許就能實(shí)現(xiàn)徹底的蛻變。

這樣的愿景，離不開(kāi)胸懷大局、積極進(jìn)取的干部隊(duì)伍。在其位，謀其事，這是為官之道，也是為人之道。

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參考資料：

- 南方周末：從“當(dāng)官不為”到“招商不力”：行政“蝸牛獎(jiǎng)”，頒給“差等生”

- 紅星新聞：低著頭紅著臉上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，多地為懶政官員頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”

- 馬江博：國(guó)家公開(kāi)給領(lǐng)導(dǎo)干部抽鞭子，不同尋常的信號(hào)