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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特殊的峰會，聚焦于歐洲防務自主以及烏克蘭問題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了會議。

在與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了他的一系列密集行程。在談判破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒，召集了多個歐洲國家的領導人以及加拿大總理，以爭取談判主動權。

在七天內(nèi)，共舉辦了三場會，從美國到歐洲跨越了數(shù)千里，澤連斯基的出差路線似乎預示著對烏支持的主體正在從美國向歐洲轉移。

澤連斯基在聲明中表示，和平不意味著烏克蘭的投降或崩潰。他當天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對法國總統(tǒng)馬克龍為實現(xiàn)和平所做出的努力表示感謝，并強調(diào)"和平必須是真實的，而不僅僅是一個詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲以及整個世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強有力的長期安全保障來實現(xiàn)"。他還對所有支持烏克蘭以及增強歐洲防務能力的努力表示感謝，并期待未來共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，然而在白宮與美國總統(tǒng)特朗普發(fā)生激烈的爭吵。此后，從最高 layer的特朗普到美商務部長、白宮高級官員等，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基發(fā)表聲明

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國甚至暫停了當前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管在4日，澤連斯基對之前與特朗普在白宮會晤沒有取得成果的遺憾表示，但表示烏克蘭已做好準備"在特朗普的領導下"實現(xiàn)和平。他和烏方團隊希望盡快開啟談判，以實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時，美國中央情報局局長拉特克利夫表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進程提出了質疑，美國已暫停與烏克蘭共享情報。

“援助之旅”第二站：

歐洲接棒，倫敦之行受盡禮遇

不過，與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比，2天后，在英國倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國首相親自迎來送往開始，再到會見英國國王，還有十幾國領導人前來捧場，澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來了。

此外，當天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默甚至提出了一項支持烏克蘭的計劃，其中包括四個步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國的支持，此外，斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈，這些導彈將在英國制造。英國準備與其他國家一道，通過提供“地面部隊和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的有關歐洲安全的會議，英國輿論認為，脫歐之后，英國獲得游離于歐盟之外進行外交斡旋的主動權。英美關系有特殊性，美烏領導人在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長稱正為烏提供軍事情報

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報共享后，法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

"援手之旅"的第三站：

歐盟峰會，26國力挺烏克蘭

歐盟會在3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會。分析顯示，澤連斯基此次參會目標明確：爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應。

會議的成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報說，俄烏沖突對歐盟構成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少其戰(zhàn)略依賴，解決其關鍵能力差距，并相應地加強整個聯(lián)盟的國防技術和工業(yè)基礎，以便能夠更好地供應所需的裝備。

當?shù)貢r間3月4日，馮德萊恩宣布歐盟將實施“重新武裝歐洲”計劃，擬通過五項措施調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預算優(yōu)先方向等打造“一個安全而有韌性的歐洲”。她強調(diào)，該計劃既為應對烏克蘭危機的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，“結束對美國的過度依賴”。歐洲理事會主席科斯塔此前表示，希望峰會能就“更快作出防務決定”達成共識。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國領導人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個成員國中26個的支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入當天峰會的官方書面結論中，而是作為一份單獨的文本附在了一起。26個成員國在結論文本中強調(diào)：沒有烏克蘭的參與，就不可能進行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領土完整必須得到尊重。結論文本中還提到歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在社交媒體上的說明，歐爾班明確表示，其在5日與法國總統(tǒng)馬克龍會談時，就如何推進烏克蘭和平存在意見分歧。此外，針對加強歐洲防御能力，盡管歐爾班對此表示贊同，但歐爾班認為，其實現(xiàn)方式應是賦予各成員國權力，而不是賦予歐盟官僚機構權力。

峰會凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

分析指出，鑒于俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務及對烏政策上存在分歧，同時歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的背景下，歐洲曾試圖通過3月6日的歐盟峰會尋求提升話語權。然而，峰會卻凸顯了歐盟"心有余而力不從心"的困境。

匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃進一步凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧。此外，盡管歐盟在實現(xiàn)防務自主方面表現(xiàn)出決心，但其困難也不可小覷。

針對馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計劃，歐洲官員們對此表示，該計劃尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。同時，針對該計劃中的貸款資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部對如何籌集1500億歐元用于國防投資的貸款存在不同看法。

此外，大幅提高國防開支并未獲得歐洲民意的廣泛支持。一項由人工智能驅動的研究機構在布魯塞爾發(fā)布的一項民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟和財政緊張問題，用于加強國防的大筆資金可能會增加稅收，從而導致其他領域支出減少，這可能進一步加劇國內(nèi)的政治分裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接沖突后，美方顯然加大了施壓力度，已暫停向烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要調(diào)整立場。由于烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度較大，一旦"斷供"可能對烏方的信心和士氣造成嚴重打擊，從而轉化為對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了一輪激烈的協(xié)商。如今，美國動用了"軍事援助"這一關鍵手段，這對烏方談判桌面上設立了一個新的障礙。從結果來看，美方可能在滿足烏克蘭某些要求方面作出讓步，但這種讓步的空間有限。目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終處于弱勢地位。

崔洪建進一步分析指出，圍繞美方能否為烏克蘭提供安全保障的問題，雙方可能將再次展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭當前最為核心的要求。如果美方無視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭為此付出礦產(chǎn)資源，而美方卻沒有任何保障安全的承諾，這對美方而言也是一種風險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)加壓，讓烏克蘭承受這種不公平的條件，烏克蘭也不排除采取一些反制行動。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓能力，同時，如果烏克蘭堅持不參與美方主導的談判，美方試圖通過這一途徑迅速結束沖突的目標也將難以實現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)