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歐盟在3月6日召開(kāi)緊急會(huì)議，重點(diǎn)討論歐洲防務(wù)自主和烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為參與者出席。

在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的會(huì)晤以失敗告終后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基隨即啟程展開(kāi)一系列行程。美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接手會(huì)議，邀請(qǐng)多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，力求獲得談判主動(dòng)權(quán)。

在7天內(nèi)，他一共參加了3場(chǎng)重要會(huì)議，從美國(guó)到歐洲跨越了數(shù)萬(wàn)公里，澤連斯基的出差路線似乎預(yù)示著其對(duì)烏克蘭的支持核心正從美國(guó)轉(zhuǎn)移至歐洲。

澤連斯基在6日發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)和平不能僅僅意味著烏克蘭的投降或崩潰。當(dāng)日清晨，他在社交媒體上對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所作出的努力表示感謝，并重申"和平必須是真實(shí)的——它不能成為空談，而必須實(shí)現(xiàn)真正的持久和平"。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲乃至全世界而言，只有通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障才能實(shí)現(xiàn)真正的和平。他還對(duì)所有為烏克蘭的生存與歐洲防務(wù)能力的提升所作出的努力表示衷心感謝，并期待未來(lái)共同致力于和平的實(shí)現(xiàn)。

"求助之旅"的首站

澤連斯基訪美遇冷

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮尋求美國(guó)援助時(shí)，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)生了激烈的爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)到白宮高級(jí)官員，從特朗普到最基層的行政官員，都對(duì)澤連斯基表達(dá)了批評(píng)。

白宮爭(zhēng)吵后的回應(yīng)

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日對(duì)與特朗普會(huì)晤未果表達(dá)了遺憾，并表示烏克蘭已做好在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平的準(zhǔn)備，他與烏克蘭團(tuán)隊(duì)愿意盡快重啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)。

“求援之旅”第二站：歐洲國(guó)家輪流接手，倫敦之行則倍受重視

不過(guò)，與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇的“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”等境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是倍受重視。

從英國(guó)首相親自迎接開(kāi)始，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)面，再到多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基在歐洲的經(jīng)歷，與他在美國(guó)的經(jīng)歷形成了鮮明對(duì)比。

此外，在倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了支持烏克蘭的計(jì)劃，包含四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，進(jìn)一步加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以防止未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用約16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買(mǎi)約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)計(jì)劃與其他國(guó)家合作，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對(duì)由英國(guó)牽頭召開(kāi)的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，英國(guó)脫歐后，獲得在歐盟外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)稱正為烏提供軍事情報(bào)

而在美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日表示正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

（無(wú)改動(dòng)）

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)：26個(gè)國(guó)家支持烏克蘭

歐盟在3月6日于布魯塞爾召開(kāi)緊急會(huì)議。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)的目標(biāo)明確：尋求更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩那里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)整體國(guó)防能力，減少對(duì)美國(guó)的依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)裝備。

3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"安全且有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"燃眉之急"，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)議同防務(wù)決策。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)議結(jié)書(shū)面結(jié)論，而是作為單獨(dú)文本附帶。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

匈牙利總理歐爾班在召開(kāi)峰會(huì)議前發(fā)表社交媒體聲明，明確表示，其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)談就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)是賦予成員國(guó)權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

此次峰會(huì)揭示歐盟在安全與能力方面的不足

烏美雙方仍需博弈

分析顯示，面對(duì)俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力之際，歐盟試圖借助3月6日的峰會(huì)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。然而，峰會(huì)卻暴露出歐盟"力不從心"的困境。

盡管匈牙利反對(duì)新的軍事支持烏克蘭方案，但此次峰會(huì)再次凸顯了歐盟在烏克蘭問(wèn)題上的內(nèi)部分歧；此外，盡管歐盟在推進(jìn)國(guó)防自主方面決心堅(jiān)定，但實(shí)際困難也不容忽視。

關(guān)于馮德萊恩提出的8000億歐元"重塑歐洲"方案，不少歐洲官員表示，此舉未能有效解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。就該方案中的關(guān)鍵措施——為成員國(guó)提供1500億歐元用于國(guó)防投資的貸款，各方意見(jiàn)不一。

1500億歐元用于國(guó)防投資的貸款籌集方式存在分歧

此外，大幅增加國(guó)防開(kāi)支未能獲得歐洲民眾支持。一項(xiàng)由人工智能驅(qū)動(dòng)的研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政壓力的問(wèn)題，用于加強(qiáng)國(guó)防的資金可能帶來(lái)稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，從而加劇國(guó)內(nèi)政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授表示，面對(duì)美方壓力和軍事依賴，烏方很可能調(diào)整立場(chǎng)

在澤連斯基與特朗普直接沖突后，美方明顯加大施壓，已暫停對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基目前有必要調(diào)整立場(chǎng)。烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度較大，"斷供"可能對(duì)烏方信心和士氣造成嚴(yán)重打擊，而這又會(huì)加劇國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)協(xié)商后，美國(guó)內(nèi)部在尋求對(duì)烏方施加更多壓力。美國(guó)動(dòng)用了軍事援助這一關(guān)鍵手段，使得烏克蘭在談判桌前的空間受到進(jìn)一步擠壓。更值得注意的是，美方有可能在滿足一些烏克蘭訴求的同時(shí)，做出一些讓步性承諾，以換取最終協(xié)議的達(dá)成。然而，當(dāng)前局勢(shì)已表明，烏克蘭始終是談判中的弱勢(shì)方。

分析人士認(rèn)為，圍繞美方是否能夠向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，美烏雙方可能再次展開(kāi)博弈。

從美方提供安全保障成為烏克蘭的核心訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面制定不平等的協(xié)議，即使烏克蘭為此付出礦產(chǎn)資源，而美方也得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也存在一定的非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方攜手解決問(wèn)題。

一旦美方持續(xù)施壓，使得烏克蘭難以承受這種不平等關(guān)系，不排除烏克蘭采取一些反制措施。屆時(shí)，不僅美方將失去對(duì)烏克蘭施加壓力的籌碼，而且如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"迅速結(jié)束沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)