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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 楊舒宇 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 汪品植】近日，美國總統(tǒng)特朗普提出多項(xiàng)振興美國造船業(yè)的舉措，包括在白宮設(shè)立專門的造船辦公室，并起草行政命令削弱中國航運(yùn)業(yè)。路透社7日援引航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士警告稱，這些措施可能對全球航運(yùn)業(yè)造成巨大沖擊，不僅推高海運(yùn)成本，甚至?xí)l(fā)新一輪全球供應(yīng)鏈混亂。

"戰(zhàn)略投射"

特朗普3月4日向美國國會兩院發(fā)表演講，高調(diào)宣布將推進(jìn)美國造船業(yè)復(fù)興，為此白宮將新設(shè)"造船辦公室"，綜合推動相關(guān)事務(wù)，并將為吸引造船業(yè)回歸美國本土提供特別稅收優(yōu)惠。與此同時(shí)，路透社看到的一份白宮內(nèi)部文件顯示，美國將設(shè)立"海洋安全信托基金"，為美國造船業(yè)提供資金，同時(shí)還將通過稅收優(yōu)惠、各類撥款和貸款等措施向造船業(yè)提供支持。

在刺激本土造船業(yè)的同時(shí)，美國還計(jì)劃直接打壓中國造船和中國海運(yùn)。路透社6日披露稱，白宮一份行政命令草案顯示，美國計(jì)劃對任何包含中國建造或懸掛中國國旗的船只?？棵绹劭谑杖≠M(fèi)用。美國以重振美國造船業(yè)為名，實(shí)則削弱中國在全球航運(yùn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。海事咨詢公司德魯里表示，目前?？棵绹劭诘?0%以上的集裝箱船將受到影響，預(yù)計(jì)每艘船舶的額外成本將達(dá)到200萬至300萬美元。該公司主管賈延杜·克里希納指出，航運(yùn)公司可能會在現(xiàn)有運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上加收附加費(fèi)，這意味著最終將由美國消費(fèi)者買單，這將給美國通脹帶來上行壓力。

世界航運(yùn)理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，特朗普收取港口費(fèi)的政策可能導(dǎo)致美國消費(fèi)者每年額外承擔(dān)高達(dá)300億美元的成本，并將美國商品出口航運(yùn)成本翻番。集裝箱貨輪運(yùn)營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用一個(gè)比喻形容特朗普的這一舉措："這就像向一個(gè)正在行進(jìn)的軌道投擲曲線球，不是直奔目標(biāo)而去，而是在行進(jìn)軌道上傷害到遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)及其客戶。"

路透社分析稱，航運(yùn)業(yè)短期內(nèi)可能會減少貨輪進(jìn)入美國港口的次數(shù)，以降低費(fèi)用。高管們表示，這意味著大量額外貨物可能會堵塞這些港口，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口商難以及時(shí)向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運(yùn)的貨輪，這將造成全球貿(mào)易流動的嚴(yán)重受阻。這些高管還表示，特朗普的計(jì)劃可能給企業(yè)帶來壓力，迫使它們重新部署全球船隊(duì)，這將花費(fèi)大量時(shí)間和金錢。

"中國造船能力是美國230多倍"

在特朗普宣布重振美國造船業(yè)的同一天，美國參議院軍事委員會主席羅杰·威克指出，中國的造船能力是美國的230多倍。"幾乎美國所有大型造船項(xiàng)目都落后于計(jì)劃、超出預(yù)算或無法挽回地偏離軌道。"

近年來，中國船廠承接新船訂單在全球占比大幅上升。英國造船和航運(yùn)分析機(jī)構(gòu)克拉克森的數(shù)據(jù)顯示，去年中國贏得了全球70%的商業(yè)新船訂單。相比之下，美國造船產(chǎn)能十分有限，手持訂單僅占全球的0.1%。美國國會研究服務(wù)處2023年末發(fā)布的一份報(bào)告稱，前幾年美國每年建造的大型遠(yuǎn)洋船不超過5艘，而中國每年建造的大型遠(yuǎn)洋船超過1000艘。

同時(shí)，美國船廠新造船成本高昂，價(jià)格是競爭對手的兩到三倍。根據(jù)"Delco.Today"的透露，韓國企業(yè)韓華集團(tuán)去年以1億美元收購了費(fèi)城造船廠（美國僅有的兩家仍在建造商用船舶的造船廠之一）。去年9月起，費(fèi)城造船廠開始為美森航運(yùn)公司建造3艘小型集裝箱船，每艘造價(jià)約為3.33億美元，而中國船廠建造的同類船舶成本僅為5500萬美元。與此同時(shí)，韓華從馬士基獲得了6艘更大集裝箱船的訂單，每艘船的平均成本為2億美元。

在勞動力和成本方面都面臨挑戰(zhàn)。

6日，法國集裝箱運(yùn)營商達(dá)飛集團(tuán)首席執(zhí)行官羅多菲·薩代對外界承諾將在美國船廠訂購新船，其正與一些美國船廠溝通，了解在美國造船所需的時(shí)間和成本。

盡管簽署造船合同相對容易，但確保船舶按時(shí)交付并在預(yù)算內(nèi)完成建造卻是一個(gè)挑戰(zhàn)。盡管特朗普承諾"很快"建造更多船舶，但一個(gè)復(fù)雜的制造業(yè)要從幾乎停滯的產(chǎn)能中復(fù)蘇并非易事。據(jù)國際航運(yùn)媒體《勞氏日報(bào)》報(bào)道，美國造船業(yè)幾十年來一直處于空心化狀態(tài)，自20世紀(jì)80年代初以來一直主要依賴于一個(gè)客戶——美國政府，即海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)。而且，建造更多船舶的計(jì)劃需要更多的勞動力和成本，《華爾街日報(bào)》評論稱，美國需要斥巨資以吸引極其熟練的勞動力、擴(kuò)大以及維護(hù)產(chǎn)能。如果供應(yīng)商認(rèn)為對船舶的需求是暫時(shí)的，供應(yīng)商和建造商將不會投入稀缺的資本來投資。

《勞氏日報(bào)》評論稱，繼法國達(dá)飛之后，不排除會有其他外國公司為爭取特朗普政府的好感而向美國船廠下訂單，"但實(shí)際交付船舶以及如何彌補(bǔ)與亞洲造船廠的巨大成本差異，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。"