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近年來，"一刻鐘便民生活圈"被確定為重要的民生工程，也被視為提升居民生活品質(zhì)、促進消費升級的重要載體。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬注意到，我國許多城市在落實相關(guān)政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底，"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)已包含150個城市，形成了3946個生活圈，服務(wù)超過7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員郁瑞芬

經(jīng)過深入調(diào)研，郁瑞芬認為，"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)仍有提升空間。她指出，一些城市的街道上煙火氣息不濃，部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理，消費活力仍有提升空間。

如何激發(fā)更多"煙火氣"，讓社區(qū)消費更受青睞？今年全國兩會，郁瑞芬提出了推進"一刻鐘便民生活圈"的建議。她強調(diào)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要。部分社區(qū)同類型店鋪過于靠近，存在擠占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議從頂層設(shè)計和地方設(shè)計兩個層面統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評價指標，精準配置業(yè)態(tài)。在試點過程中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點進行分類建設(shè)，避免"大同小異"。例如，老齡化社區(qū)應(yīng)注重醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施，年輕社區(qū)則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。同時，借鑒上海"一圈一策"的經(jīng)驗，提升服務(wù)精準度。

郁瑞芬認為，社區(qū)店鋪的線下租金較高，這也是許多小微商戶的困擾。她提出，應(yīng)推廣"以空間換服務(wù)"模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓許多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時，對國有房屋和公益出租業(yè)主給予補貼，對品牌首店提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬注意到，許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些呆板。她建議，取消統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計，保留城市煙火氣。同時，建立商戶、居民、政府共商機制，平衡管理規(guī)范與特色。例如，北京、上海等地已試點"一街一景"政策，讓街區(qū)根據(jù)自身特色和定位實現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。

"一刻鐘便民生活圈"是連接民生與經(jīng)濟的"毛細血管"。郁瑞芬表示，應(yīng)以"問需于民、問計于民"的導(dǎo)向為核心，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，真正打造居民的"幸福圈"、消費的"活力圈"。

作者：特派記者陳佳琳，屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）

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