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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特別峰會(huì)，聚焦于歐洲防務(wù)自主問(wèn)題及烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的會(huì)晤以失敗告終后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了密集的行程安排。在會(huì)晤后的第二天，英國(guó)首相斯塔默牽頭召開會(huì)議，邀請(qǐng)歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理共同參與，以尋求談判主動(dòng)權(quán)。

在過(guò)去7天內(nèi)，澤連斯基進(jìn)行了3場(chǎng)重要會(huì)議，從美國(guó)到歐洲跨越了數(shù)萬(wàn)公里的距離，他的行程似乎也暗示著烏克蘭支持主體從美國(guó)轉(zhuǎn)向了歐洲。

澤連斯基表示，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在凌晨社交媒體上發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所作出的努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)和平必須是真實(shí)的——不僅僅是一個(gè)詞，而是需要切實(shí)的保障和長(zhǎng)期的安全。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲和世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。他感謝了所有為烏克蘭提供支持和增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力，并期待未來(lái)共同邁向和平。

“求援之旅”的第一步是英國(guó)。

澤連斯基在美遭遇冷遇。

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)尋求幫助，卻與兩位美國(guó)總統(tǒng)在白宮發(fā)生了激烈的爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)、白宮高級(jí)官員等，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵結(jié)束后，澤連斯基發(fā)表聲明。

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對(duì)與特朗普會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備“在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下”實(shí)現(xiàn)和平，但他和烏方團(tuán)隊(duì)愿意盡快開啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

“求援之旅”第二站：

歐洲接棒，倫敦之行受盡禮遇

不過(guò)，在與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”等境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國(guó)首相親自迎接開始，再到會(huì)見英國(guó)國(guó)王，還有十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基沒(méi)有從美國(guó)那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來(lái)了。

此外，在倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，包括：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持和平協(xié)議。

對(duì)于此次由英國(guó)牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)獲得游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)稱正為烏提供軍事情報(bào)

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援救之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家支持烏克蘭

3月6日，歐盟在布魯塞爾舉行特別峰會(huì)。研究顯示，澤連斯基此次參會(huì)的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取更多的武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將提升其整體的國(guó)防能力，減少對(duì)外部依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并加強(qiáng)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好滿足所需裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施撥出8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"一個(gè)安全且有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的緊急需求，同時(shí)也旨在提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，"結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)能就"更快作出防務(wù)決定"達(dá)成共識(shí)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了26個(gè)成員國(guó)的同意。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)議案，而是作為附錄一并附在會(huì)議文件中。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文案中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須以長(zhǎng)期協(xié)議的前提；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文案中還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)其的財(cái)政和軍事支持。

歐爾班在峰前發(fā)表社交媒體聲明，明確表示，其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)談就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在分歧。針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)賦予各成員國(guó)自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

本次峰會(huì)凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏方與美方博弈仍在繼續(xù)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻凸顯了歐盟"力不從心"的困境。

由于匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對(duì)此次峰會(huì)上馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。針對(duì)該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資。對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部對(duì)于1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集存在不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開支目前也未能獲得歐洲民意的廣泛支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，面對(duì)外部壓力和軍事依賴，烏克蘭局勢(shì)可能會(huì)發(fā)生變化。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多次協(xié)商。如今，美國(guó)動(dòng)用了"軍援"這一強(qiáng)硬措施，使得烏方在談成一個(gè)更加"公正合理"協(xié)議空間受到了擠壓。更值得關(guān)注的是，美方可能會(huì)在一定程度上滿足烏方的一些訴求，以此換取達(dá)成協(xié)議的條件。但當(dāng)前形勢(shì)已經(jīng)表明，烏克蘭在這一交易中始終是弱勢(shì)的一方。

專家指出，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能還會(huì)繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方無(wú)視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭為美方提供了礦產(chǎn)資源，而美方卻沒(méi)有任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

如果美方繼續(xù)施壓，使得烏克蘭承受這種不公平的條件變得難以接受，不排除烏克蘭采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，而如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速解決沖突"的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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