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（原標題：央行系統(tǒng)人大代表就"適度寬松"貨幣政策答記者問）

記者：金融時報

2025年全國兩會正在進行中。隨著政府工作報告的發(fā)布，2025年經濟發(fā)展的預期目標和重點工作逐漸明晰。金融時報記者對多位央行系統(tǒng)的全國人大代表進行了獨家采訪，分享他們對政府工作報告的看法與理解。

實現(xiàn)5%左右的經濟增長目標，其背后的動因是什么？政策又將如何實施？

全國人大代表、中國人民銀行上海總部黨委書記、主任、上海市分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝表示，政府工作報告將2025年的經濟增長目標設定為5%左右，這一設定既符合我國當前經濟發(fā)展階段和實際情況，也與實現(xiàn)2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標要求相一致。這一目標既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調，也為經濟結構調整和轉型升級留出了空間。

金鵬輝指出，當前經濟發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性依然存在，內部經濟結構調整的任務仍然艱巨，部分傳統(tǒng)產業(yè)面臨較大的轉型壓力，居民消費意愿和能力有待提升，以更好地發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用。

不過，金鵬輝也認為，2025年中國經濟將面臨更多發(fā)展機遇。下一步，消費對經濟增長的貢獻率將穩(wěn)步提升，新型消費、服務消費將提質擴容；產業(yè)結構將持續(xù)升級，高技術制造業(yè)和新興產業(yè)保持較快增長。隨著新質生產力的加快形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將創(chuàng)造更多新的經濟增長點。

要實現(xiàn)包括5%左右的經濟增長目標等一系列政策目標，需要各方共同努力。金鵬輝提出了三項重點工作：一是擴大內需，推動消費和投資的穩(wěn)定增長。二是優(yōu)化產業(yè)結構，加大對實體經濟的支持力度。三是加強宏觀調控，繼續(xù)發(fā)揮財金政策的逆周期調節(jié)作用。

政府工作報告提出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝表示，通過實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步增強政策的逆周期調節(jié)能力，將有助于推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。他進一步解釋，更加積極的財政政策意味著"穩(wěn)增長"財政政策力度將進一步加大，這包括但不限于提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行和地方政府專項債券發(fā)行使用等非常規(guī)手段。

金鵬輝指出，這些舉措不僅將充實財政資源，為經濟發(fā)展注入更多動力，而且將擴大特定領域的資金投入，為經濟結構調整提供更多支撐。例如，增加超長期特別國債發(fā)行，將支持"兩重"和"兩新"項目的實施，帶動投資和消費需求的擴張；中央財政加大科技投入，將加快推動產業(yè)轉型升級，促進新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換等。

對于適度寬松的貨幣政策，金鵬輝指出，這意味著貨幣政策將更加主動、積極，以應對各種不確定性的挑戰(zhàn)。這種政策工具不僅發(fā)揮總量功能，還能發(fā)揮結構功能，進一步提升其在總量和結構上的雙重作用。

在金鵬輝看來，一方面，降準降息等總量貨幣政策工具的運用，將為經濟發(fā)展提供充足的資金支持，促進企業(yè)投資和居民消費的增長，從而推動實體經濟發(fā)展。另一方面，優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，將更加有力地促進樓市股市的健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及支持民營、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。這些措施不僅有助于推動經濟結構的優(yōu)化，還能促進經濟總量的穩(wěn)定增長。此外，他還補充道，今年的政府工作報告特別強調了貨幣政策傳導機制的完善，注重推動利率形成和傳導機制的優(yōu)化，努力降低社會綜合融資成本，這將使貨幣政策更加精準和有效，進一步提升宏觀政策的實施效能。

在接受《金融時報》記者采訪時，全國人大代表、中國人民銀行河南省分行黨委書記、行長王均坦就如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的看法：

一是要準確把握適度寬松貨幣政策的內涵，確保金融總量增長與經濟高質量發(fā)展相匹配。近年來，我國始終堅持支持性的貨幣政策立場，金融對實體經濟的支持力度保持穩(wěn)定。特別是自2019年9月以來，一系列增量政策的實施有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調節(jié)的效果較為明顯，其政策效果在今年依然將持續(xù)顯現(xiàn)。在把握適度寬松貨幣政策總量要求時，要充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深入挖掘有效融資需求，努力增強信貸投放的適配性，為經濟回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是要在總量和結構上堅持有增有減，努力盤活存量金融資源。在增加方面，要統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，充分發(fā)揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，撬動更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉型、民營經濟、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點領域、薄弱環(huán)節(jié)集聚。同時，圍繞提振消費、穩(wěn)外貿等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化金融產品，豐富供給，加大支持力度。在減少方面，要更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉，提高資金使用效率。

三是要在價格方面更加注重規(guī)范引導，進一步強化利率政策執(zhí)行。當前，金融讓利實體經濟的力度持續(xù)加大，社會綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，加強對金融機構存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市場利率定價自律機制的作用，提升銀行自主理性定價能力，維護市場競爭秩序，確保金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，同時推動企業(yè)融資和居民信貸成本的下行。

做好金融"五篇大文章"，提供高質量金融服務，助力經濟高質量發(fā)展

在央行履職過程中，特別是圍繞"金融五篇大文章"，多位央行系統(tǒng)代表分享了自己的觀點。

全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬駿就科技金融"大文章"進行了深入闡釋。報告中提到"壯大耐心資本"、"因地制宜發(fā)展新質生產力"。對此，馬駿表示，2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風險收益不匹配的矛盾，在全國首創(chuàng)了"共同成長計劃"，經過一年的探索，這一具有市場化、長期化、耐心特色的科技金融制度機制得到了科技企業(yè)、政府部門、金融機構的廣泛參與，初步形成了"金融支持科技、科技助推產業(yè)、產業(yè)反哺金融、金融惠及人才"的良性循環(huán)生態(tài)鏈。截至2024年末，全省108家金融機構加入"共同成長計劃"，為1.2萬戶初創(chuàng)成長期科技企業(yè)提供超1700億元的貸款支持。

馬駿告訴《金融時報》記者，下一步，人民銀行安徽省分行將深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實兩會精神，以"科技金融為首的'五篇大文章"為抓手，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，進一步提升"共同成長計劃"的質量和覆蓋面，探索建立"資金鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合的科技金融生態(tài)區(qū)。

全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華就"金融五篇大文章"的湖北實踐進行了介紹。在科技金融領域，湖北全面推行"創(chuàng)新積分信用貸"，旨在實現(xiàn)"人才有價"，積極推動科技人才貸的發(fā)展；在綠色金融方面，湖北不斷推出創(chuàng)新產品，如碳排放權質押貸款、碳匯林業(yè)貸等，同時構建"電-碳-金融"三市場協(xié)同交易模式，這些都是全國首創(chuàng)的創(chuàng)新模式；在普惠金融方面，通過"點、線、面"三維策略，精準對接企業(yè)、行業(yè)和各類市場主體，推動各項金融政策落地生效。

林建華表示，下一步工作中，人民銀行湖北省分行將繼續(xù)貫徹適度寬松的貨幣政策，緊密結合地方特點，深入實施"金融服務質效提升年"活動。具體而言，將重點推進以下幾項工作：一是實施科技與金融共贏計劃；二是以發(fā)展碳金融為主線，構建"綠色資源-綠色資產-綠色金融"的良性循環(huán)；三是做實做細"點、線、面"對接服務，切實提升民營企業(yè)貸款的可得性和便利性；四是加快發(fā)展數(shù)字金融，借助科技手段，構建湖北數(shù)字金融網格，為創(chuàng)新提供更多樣化的信用貸款支持。