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餐飲零售領(lǐng)域的80%以上是由小企業(yè)或個體經(jīng)營者占據(jù)。通過調(diào)動這些商家的積極性，將有助于提振消費(fèi)。

近日，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基在討論消費(fèi)券發(fā)放問題時指出：

最近，各地政府通過發(fā)放消費(fèi)券的方式有效激活了線上線下消費(fèi)市場。隨著"提振消費(fèi)"被正式寫入政府工作報(bào)告，如何更好地發(fā)揮消費(fèi)券的作用也成為今年兩會的熱門話題。

然而洪明基在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)消費(fèi)券補(bǔ)貼的結(jié)算周期較長，同時各地的政策要求高且不統(tǒng)一，這在一定程度上降低了企業(yè)參與的積極性。

政府結(jié)算周期過長

"消費(fèi)券的'放大效應(yīng)'還是很明顯的。"洪明基舉例說明："比如南京杭州，消費(fèi)券的杠桿能達(dá)到1比3.5，即政府每投入1元，就能帶動3.5元的銷售。相比之下，這一比例在很多歐美國家只有1比0.65。"

消費(fèi)無非供需兩端，要想提振消費(fèi)需要雙管齊下。

從供給側(cè)來看，洪明基在走訪中發(fā)現(xiàn)，政府的核銷周期與企業(yè)的現(xiàn)金流需求存在矛盾。"政府的核銷周期通常在30天到90天之間，而企業(yè)獲得現(xiàn)金的時間線卻很長，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性不高。同時，一些財(cái)政狀況不佳的地方政府無法及時兌現(xiàn)消費(fèi)券，甚至無法兌現(xiàn)，這對企業(yè)的現(xiàn)金流構(gòu)成了巨大壓力。"

連鎖經(jīng)營專家文志宏表示，餐飲零售行業(yè)高度依賴于穩(wěn)定的現(xiàn)金流，過去主要以即時收款或預(yù)收款為主。"企業(yè)只有持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，才能保障食材供應(yīng)、員工薪水和房租支付。因此，較長的賬期確實(shí)會增加一定的現(xiàn)金流壓力，特別是對中小規(guī)模的企業(yè)來說。"

文志宏進(jìn)一步指出，由于餐飲零售行業(yè)的特殊性，企業(yè)需要保持持續(xù)的現(xiàn)金流來維持運(yùn)營。過去，企業(yè)主要依靠即時收款或預(yù)收款來維持流動資金。"在這樣的模式下，較長的賬期會增加企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，尤其是中小規(guī)模的企業(yè)，現(xiàn)金流本就不夠穩(wěn)定，這對他們來說是不小的挑戰(zhàn)。"

洪明基主張推行實(shí)時結(jié)算模式，如通過消費(fèi)券與政府專項(xiàng)財(cái)政資金相連，消費(fèi)者只需掃碼支付即可使用消費(fèi)券，資金將實(shí)時劃轉(zhuǎn)至企業(yè)賬戶，從而減輕企業(yè)的結(jié)算壓力；也可依據(jù)企業(yè)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)預(yù)撥一定比例的券面額度，后續(xù)以核銷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)動態(tài)結(jié)算，做到多退少補(bǔ)。

參與要求過高且不統(tǒng)一。

與此同時，企業(yè)參與消費(fèi)券活動的便利度有待進(jìn)一步提升。

洪明基發(fā)現(xiàn)，目前各地政府對消費(fèi)券參與要求過高且不統(tǒng)一，導(dǎo)致連鎖經(jīng)營企業(yè)難以統(tǒng)一參與。舉例而言，某地2024年開展的消費(fèi)券發(fā)放活動中，政府指定使用建設(shè)銀行系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，而商家若要參與，則必須安裝建設(shè)銀行的POS機(jī)；還有地方政府要求企業(yè)必須使用"數(shù)字人民幣"進(jìn)行結(jié)算，這使得企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)算平臺無法接入。

據(jù)中國新聞周刊了解，企業(yè)參與地方政府發(fā)放的消費(fèi)券主要有兩種方式：一是通過支付寶、抖音、京東、美團(tuán)等平臺進(jìn)行間接參與，這種模式下由平臺先行墊付，企業(yè)因此不受影響；另一種則是企業(yè)直接參與，與政府進(jìn)行結(jié)算對接，即洪明基所提到的情況。

在文志宏看來，這不僅增加了商家的成本，也給消費(fèi)者帶來了不便，有違消費(fèi)券的初衷。

更關(guān)鍵的是，這實(shí)質(zhì)上抬高了企業(yè)參與消費(fèi)券活動的門檻。

洪明基進(jìn)一步建議整合線上資源，實(shí)現(xiàn)多平臺與實(shí)體店的無縫銜接，使核銷過程無感化；打通支付寶、微信、銀聯(lián)等支付渠道，支持到店"支付時自動抵扣"，從而減少操作步驟。

消費(fèi)券的發(fā)放策略應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜地進(jìn)行調(diào)整。

在優(yōu)化消費(fèi)券供給的同時，還需深入研究消費(fèi)者的需求，因地制宜地制定策略。

洪明基先生表示，收入水平較低的群體通常需要領(lǐng)取小額通用消費(fèi)券，而中高收入群體則更適合領(lǐng)取大額定向消費(fèi)券。然而，在實(shí)際操作過程中，由于消費(fèi)券的發(fā)放機(jī)制限制，很難確保各個收入群體都能獲得與其消費(fèi)能力相匹配的消費(fèi)券，這直接影響了消費(fèi)券的使用率。

以2024年3月某地開展的消費(fèi)券發(fā)放活動為例，餐飲消費(fèi)滿300元減90元，滿500元減180元，滿1000元減400元。洪明基指出，這一消費(fèi)券的滿減門檻與快餐、便利店等小額零售業(yè)態(tài)的消費(fèi)水平嚴(yán)重不匹配。對此，洪明基建議，可推廣使用"通用券"，取代行業(yè)限制性消費(fèi)券，擴(kuò)大適用品類，覆蓋更多線下實(shí)體店鋪，減少使用限制。

全國政協(xié)委員兼首席執(zhí)行官兼麥當(dāng)勞中國董事會主席張懿宸也提出了類似建議，主張推出大面額消費(fèi)券（如"300減50"）和小面額消費(fèi)券（如"30減10"或"50減15"等），以確保不同類型的餐飲企業(yè)都能受益，從而通過拉動內(nèi)需、提振餐飲消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體改善的目標(biāo)。

此外，消費(fèi)券還可以考慮將其應(yīng)用至產(chǎn)品種類的拓展上。

全國政協(xié)委員、新希望董事長劉永好表示，國家可依據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，有選擇性地發(fā)放消費(fèi)券。這些券不僅可用于購買家電、汽車、食品、日常用品，還可用于旅游消費(fèi)，為基層民眾提供政策支持和生活便利。這種設(shè)計(jì)既有利于老百姓日常開支，也有助于大眾消費(fèi)，特別是對小微企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

作者：余源

編輯：陳燕妮