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連云港市65歲退休教師周先生以230萬元購得"五手別墅"，房產(chǎn)證齊全，但無"竣工驗收備案表"。3月5日，華商報大風(fēng)新聞報道后，連云港市住建局向周先生提供了書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

有房產(chǎn)證，但為何沒有"竣工驗收備案表"？

2023年7月，周先生在連云港市連云區(qū)以230萬元購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在為新居裝修時，他查閱了連云港市住建局檔案館的原始結(jié)構(gòu)圖紙，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料不完整，缺少"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"。

周先生原本購買這套二手別墅是想用于養(yǎng)老，但因未辦理驗收，200萬房貸至今未還，對此他十分困惑。他不知道為何"證照不全"的房屋能夠取得房產(chǎn)證。

住建局的書面答復(fù)稱

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以購買商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的房產(chǎn)所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局向周先生提供的部分意見書顯示

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年，房屋多次更迭，直到2023年7月周先生夫婦以存量房買賣的方式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到"竣工驗收備案表"的問題，連云港市住建局的答復(fù)是：經(jīng)核實相關(guān)資料，2004年該房的建設(shè)當時執(zhí)行的是建設(shè)單位申報制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位提供的申報信息進行監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，但建設(shè)單位未按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，也未申領(lǐng)施工許可證，因此導(dǎo)致后續(xù)無法辦理竣工驗收備案手續(xù)，從而未能取得"竣工驗收備案表"。

對于"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實"等審批事項，住建局表示這些不屬于我局的職責(zé)范圍，應(yīng)當由相關(guān)職能單位進行答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件已全部齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

住建局答復(fù)稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當時需要的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)較為規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房子沒有獨立的水電供應(yīng)。

當時的建設(shè)規(guī)范明確指出，該房屋不具備獨立供水供氣的條件。

關(guān)于周先生反映的無獨立水電氣問題，住建局已一一作出了解釋說明。

政策文件明確指出，自2011年起，新建居民住宅的供水設(shè)施必須滿足"一戶一表、水表出戶、計量到戶"的要求，連云港市的相關(guān)工程建設(shè)標準均以此為準。而在此之前，連云港市的供水標準中對此并無具體要求。

在供氣方面，自2006年起，連云港市開始實施城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計有關(guān)規(guī)范標準，明確燃氣用戶必須單獨設(shè)置燃氣表的要求，相關(guān)工程建設(shè)標準均以此執(zhí)行。而在2006年之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此并未作出具體要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，且在供水、供氣獨立性方面已符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范。

房子一到下雨就出現(xiàn)地面返潮問題。

連云港市住建局表示，供電事宜不屬于其受理范圍，相關(guān)問題應(yīng)由相關(guān)部門告知。

記者查看發(fā)現(xiàn)，該書面答復(fù)意見明確指出，如對答復(fù)不服，應(yīng)在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

如在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將被視為行政三級處理終結(jié)。如周先生對同一事實提出投訴請求，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān)單位將不再受理。

反映人表示，不接受該答復(fù)，已向相關(guān)部門提出復(fù)查申請。

周先生告訴華商報大風(fēng)新聞記者，作為反映人，他不接受住建局的這個答復(fù)。

3月7日，周先生告訴華商報大風(fēng)新聞記者，作為反映人，他不接受住建局的這個答復(fù)。

市住建局的函件中將該房屋認定為接建房存在誤判，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，接建房必須與原有建筑相連，而我們的樓群與原有建筑存在斷開狀態(tài)，具體來說，我們樓群的東墻與原建筑的西墻屬于獨立結(jié)構(gòu)，二者之間并無連接。

規(guī)劃部門違規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù)，住建局違規(guī)審批，導(dǎo)致此次事件發(fā)生。對此，周先生表示對住建局的答復(fù)存在疑問，已向江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

華商報大風(fēng)新聞記者李華，編輯李婧