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餐飲零售行業(yè)中，四成商家是中小企業(yè)。如果能激發(fā)它們的活力，將大有裨益于提振消費(fèi)。

近日，全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司行政總裁洪明基在談?wù)撓M(fèi)券發(fā)放時(shí)，對(duì)中國(guó)新聞周刊表示。

近年來(lái)，各地政府通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，充分激活了線上線下消費(fèi)市場(chǎng)。隨著"提振消費(fèi)"被提及，如何更好地發(fā)揮消費(fèi)券的作用，也成為今年全國(guó)兩會(huì)期間的熱門(mén)話題。

洪明基在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)消費(fèi)券補(bǔ)貼結(jié)算周期較長(zhǎng)，各地的參與要求高且不一致，造成了一定的影響。

政府結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)

洪明基指出，消費(fèi)券的放大效應(yīng)還是很明顯的。

洪明基舉例說(shuō)明，比如南京和杭州，消費(fèi)券的杠桿可達(dá)1:3.5，即政府每投入1元，就能帶動(dòng)3.5元的銷(xiāo)售。相比之下，這一比例在許多歐美國(guó)家僅為1:0.65。

消費(fèi)涉及供需兩端，要提振消費(fèi)，需要雙管齊下。

從供給端來(lái)看，洪明基走訪發(fā)現(xiàn)，政府集中核銷(xiāo)周期與企業(yè)現(xiàn)金流結(jié)算需求存在沖突。

文志宏表示，餐飲零售行業(yè)高度依賴現(xiàn)金流，過(guò)去一直是即時(shí)收款或預(yù)收款為主的模式。因此，賬期過(guò)長(zhǎng)會(huì)給中小企業(yè)帶來(lái)一定的現(xiàn)金流壓力。

洪明基建議推行實(shí)時(shí)結(jié)算模式，例如通過(guò)消費(fèi)券與政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的聯(lián)動(dòng)，消費(fèi)者只需通過(guò)掃碼支付即可直接使用消費(fèi)券，消費(fèi)券資金將實(shí)時(shí)結(jié)算至企業(yè)賬戶，從而有效減輕企業(yè)結(jié)算壓力；此外，還可以根據(jù)企業(yè)的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)預(yù)撥一定比例的券面額度，后續(xù)根據(jù)消費(fèi)核銷(xiāo)情況動(dòng)態(tài)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)多退少補(bǔ)。

參與活動(dòng)的條件要求高且不統(tǒng)一。

同時(shí)，企業(yè)參與消費(fèi)券活動(dòng)的便利度也需要進(jìn)一步提升。

洪明基發(fā)現(xiàn)，目前各地政府在消費(fèi)券參與要求上較高且不統(tǒng)一，導(dǎo)致連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法統(tǒng)一參與。例如，在結(jié)算方式方面，某地2024年的消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)中，政府要求使用建設(shè)銀行系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，而商家若要參與，就必須安裝建設(shè)銀行的POS機(jī)；此外，地方政府還要求企業(yè)必須使用"數(shù)字人民幣"進(jìn)行結(jié)算，這導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)算平臺(tái)無(wú)法對(duì)接。

據(jù)中國(guó)新聞周刊了解，企業(yè)參與地方政府發(fā)放的消費(fèi)券主要有兩種方式：一是通過(guò)支付寶、抖音、京東、美團(tuán)等平臺(tái)進(jìn)行間接參與，這種模式下，平臺(tái)會(huì)先行墊付，因此企業(yè)不受影響；另一種則是企業(yè)直接參與，直接與政府對(duì)接結(jié)算，即洪明基所提到的情況。

文志宏認(rèn)為，這種做法既增加了商家的成本，也給消費(fèi)者帶來(lái)了不便，某種程度上背離了消費(fèi)券的初衷。

更為重要的是，"這實(shí)際上變相提高了企業(yè)參與消費(fèi)券活動(dòng)的門(mén)檻。"洪明基進(jìn)一步解釋道，滿足上述條件的往往是大型連鎖商家，但餐飲零售行業(yè)以中小商家為主，占比達(dá)80%。"如果能讓這些中小商家積極起來(lái)，將更有助于提振消費(fèi)。"

為此，他建議整合線上資源，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)與實(shí)體店的互聯(lián)，做到無(wú)感核銷(xiāo)；打通支付寶、微信、銀聯(lián)等支付渠道，支持到店"支付時(shí)自動(dòng)抵扣"，從而減少操作步驟。

消費(fèi)券的發(fā)放需要因地施策。

在優(yōu)化消費(fèi)券供給的同時(shí)，還需要深入研究消費(fèi)者的需求，做到因地制宜地實(shí)施。

各位讀者：

洪明基認(rèn)為，針對(duì)低收入群體，應(yīng)發(fā)放小額通用消費(fèi)券；而對(duì)于中高收入群體，則應(yīng)發(fā)放大額定向券。然而，在實(shí)際操作中，由于消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制的限制，難以確保每個(gè)群體都能獲得與其消費(fèi)能力相匹配的券，這導(dǎo)致了核銷(xiāo)率較低。

以2024年3月某地開(kāi)展的消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)為例，活動(dòng)設(shè)置了不同滿減門(mén)檻：餐飲消費(fèi)滿300元減90元、滿500元減180元、滿1000元減400元。洪明基指出，這一設(shè)計(jì)與快餐、便利店等小額消費(fèi)業(yè)態(tài)的客單價(jià)存在較大差異。對(duì)此，洪明基建議，應(yīng)推廣"通用券"替代行業(yè)限制券，擴(kuò)大適用品類(lèi)，覆蓋更多線下實(shí)體店，減少使用限制。

全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官、麥當(dāng)勞中國(guó)董事會(huì)主席張懿宸也提出了類(lèi)似建議。他主張推出大面額券（如"300抵50"）和小面額券（如"30抵10"或"50抵15"等），以確保不同類(lèi)型的餐飲企業(yè)都能受益，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，助力餐飲行業(yè)擺脫困境。

此外，消費(fèi)券的適用范圍還可以進(jìn)一步擴(kuò)大。全國(guó)政協(xié)委員、新希望董事長(zhǎng)劉永好則提出，國(guó)家可以根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況發(fā)放有針對(duì)性的消費(fèi)券。這些券不僅可用于購(gòu)買(mǎi)家電、汽車(chē)，還可用于購(gòu)買(mǎi)肉蛋奶、旅游消費(fèi)等，為基層老百姓提供更多選擇，增強(qiáng)政策的實(shí)用性和覆蓋面。

作者：余源

編輯：陳燕妮