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體制內(nèi)的"發(fā)條"擰得越緊，想"躺平"的人就越危險(xiǎn)。

今年的政府工作報(bào)告首次提出"嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模"，要求中央和地方推進(jìn)"零基預(yù)算改革"，這表明"人"和"錢"都在變得越發(fā)緊張。

鐵飯碗的日子，早已不是 piece of cake。不少"上岸"的官員，突然發(fā)現(xiàn)體制內(nèi)部正在上演一場"懶政大逃殺"，對"躺平式"官員和干部公開曝光、鞭策，甚至嚴(yán)厲批評(píng)。

今年"新春第一會(huì)"上，重慶涪陵區(qū)給三個(gè)團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了"蝸牛獎(jiǎng)"，直接針對體制內(nèi)的"躺平者"。

2022年底，四川遂寧船山區(qū)推出《陽光問廉》節(jié)目，邀請三名官員捧著"蝸牛獎(jiǎng)""鴕鳥獎(jiǎng)""刺猬獎(jiǎng)"證書合影。官員們凝重的表情、僵硬的體態(tài)，讓這段視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳瘋了。

這樣的"社死現(xiàn)場"，想必是每個(gè)體制人的噩夢。面子丟完了，能不能保住烏紗帽，還得看之后整改的成效。

在高壓之下，各地都在加快行政效率和營商環(huán)境的優(yōu)化。去年，國家共查處形式主義、官僚主義問題超過10萬起，處分8.6萬人，平均每天有235個(gè)干部被處分。

為什么近年來國家要公開給官員"抽鞭子"，體制內(nèi)也在加速提效，這些舉措帶來了哪些深遠(yuǎn)影響？

體制內(nèi)對"慢"越來越不能容忍，這種導(dǎo)向正在重塑干部的工作態(tài)度。

"蝸牛獎(jiǎng)"這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制最初出現(xiàn)在江蘇省泰州市，用來諷刺那些辦事效率極低的官員。但實(shí)際上，這個(gè)稱號(hào)的由來，是來自一位溫州市民的創(chuàng)意。

2015年，在浙江溫州的一場電視問政節(jié)目中，有位市民為了揭露官員的不作為，特地送了一只肥碩的蝸牛給主持人。原來，當(dāng)?shù)赜幸粭l長達(dá)6公里的路，竟然花了四年時(shí)間仍未修通。這個(gè)事件引發(fā)廣泛討論，于是"蝸牛工程"這一表述應(yīng)運(yùn)而生。

"溫州電視問政"直播節(jié)目現(xiàn)場

2016年2月，國務(wù)院對各地存在的Lazy、Lazy、Lazypolitics等不良現(xiàn)象進(jìn)行了通報(bào)。兩個(gè)月后，江蘇省泰州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了首批"蝸牛獎(jiǎng)"獲獎(jiǎng)名單，對12個(gè)部門進(jìn)行了問責(zé)。

這一做法可以視為政府主動(dòng)公開家丑的明智選擇。泰州市隨后成立專門機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展"蝸牛獎(jiǎng)"評(píng)選工作，帶動(dòng)了全國許多地方紛紛效仿。

從 past nine years 的時(shí)間跨度來看，這一做法成效顯著。浙江縉云、安徽岳西、廣東遂溪、貴州遵義、江西宜春、湖南漢壽等地都設(shè)立了自己的"蝸牛獎(jiǎng)"，其中河南南陽還對服務(wù)效率排名末位的單位進(jìn)行了"流動(dòng)黑旗"獎(jiǎng)勵(lì)。

浙江縉云

廣東遂溪

獲得"蝸牛獎(jiǎng)"的單位不僅會(huì)丟面子，還可能影響財(cái)政收入，甚至危及工作位置。這種懲罰機(jī)制在泰州市已經(jīng)實(shí)施多年，取得了顯著成效。

"蝸牛獎(jiǎng)"與官員的工作績效掛鉤。具體措施包括扣分、扣年終獎(jiǎng)等，這種量化考核方式激發(fā)了官員的工作積極性。

不僅如此，相關(guān)部門還會(huì)對領(lǐng)到"蝸牛獎(jiǎng)"的個(gè)人和單位進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤回訪，對整改不力或變化較小的，將會(huì)進(jìn)行組織調(diào)整。

"蝸牛獎(jiǎng)"最初主要基于民生工程的評(píng)價(jià)，比如道路遲遲未修好、公廁長期未建好，老百姓的合理訴求是否得到認(rèn)真對待等問題。

隨著評(píng)選范圍的擴(kuò)大，"蝸牛獎(jiǎng)"開始涵蓋招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的情況，包括項(xiàng)目落地情況、就業(yè)推動(dòng)和地方經(jīng)濟(jì)增長等方面。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，在湖北省枝江市，"蝸牛獎(jiǎng)"被用于評(píng)價(jià)全市招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的綜合考評(píng)結(jié)果；在山東省日照經(jīng)開區(qū)，一家產(chǎn)業(yè)園因連續(xù)8個(gè)月未有招商實(shí)績，也遭到了"蝸牛獎(jiǎng)"的評(píng)定。

在體制內(nèi)工作一段時(shí)間后，可能會(huì)遇到隨時(shí)被裁員的危險(xiǎn)，這種狀態(tài)被稱為"躺平式"干部。

頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"，正是通過負(fù)面引導(dǎo)的方式對干部進(jìn)行警示和督促。其主要原因在于，"躺平式"干部的危害性不容忽視。

在"躺平"這一詞匯流行之前，這類人員被稱為"懶政"干部，他們的原因五花八門。

有些人覺得自己年紀(jì)大了，晉升無望，每天的工作就是泡茶，一坐就是整天。"思想上已經(jīng)松懈，有點(diǎn)混日子的感覺，很多時(shí)候，都在辦公室度過一整天。"

有一件事情，可能很多人都記不清了，發(fā)生在滁州的水污染事件中，全椒縣水利局的一名黨組成員表示："我說實(shí)話，我還有兩個(gè)月就要退休了。我也不該過多地追問這些事情。"

就是這樣的態(tài)度，導(dǎo)致了污水肆流、魚蝦暴斃、惡臭滿天，群眾的財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。

這樣的"人"，即便距離退休還有1天就要"平穩(wěn)過渡"，也要毫不猶豫地將其拿下，絕不姑息。

現(xiàn)在，干部的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)發(fā)生了變化。

可是在過去，許多地方的干部如果能不搞"吃拿卡要"、不違規(guī)收費(fèi)、不干擾企業(yè)發(fā)展，也算不錯(cuò)。

現(xiàn)在風(fēng)向變了，如果還敢"躺平"，那就真得要吃點(diǎn)苦了。

不過，公務(wù)員的工作也愈發(fā)復(fù)雜了，壓力與日俱增。有些單位，"周六保證不休息、周日休息不保證"已經(jīng)成為常態(tài)。

996、007等加班文化，在體制內(nèi)也相當(dāng)普遍。"五加二""白加黑"等方式，成為不少干部加班工作的實(shí)在選擇。

不管怎樣，當(dāng)全社會(huì)卯足了勁往前跑的時(shí)候，政府作為"火車頭"，也必須跟上更高要求。

一方面，外部壓力傳導(dǎo)至政府層面，另一方面，地方間的競爭白熱化，都會(huì)讓體制內(nèi)變得越來越"卷"。

干部們卷起來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才會(huì)更快。

還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，目前官方披露的"蝸牛獎(jiǎng)"發(fā)放方式，主要集中在縣級(jí)以下單位。

當(dāng)?shù)胤接薪?jīng)驗(yàn)的長者不惜以"公開施壓"的方式對待辦事效率低的官員時(shí)，通過屏幕都能感受到中小城市的焦急不安。

隨著城市競爭進(jìn)入新階段，城市資源進(jìn)一步向中心城市集中，中小城市處于天然劣勢，要想提升發(fā)展質(zhì)量，需要付出更多努力。

最擔(dān)心的是，別人在你之上時(shí)還在努力，而你卻安于現(xiàn)狀。

比如春節(jié)假期的熱門景點(diǎn)杭州，當(dāng)初為了挖強(qiáng)腦科技，招商團(tuán)隊(duì)跋山涉水來到波士頓，直沖地下室，希望能讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶杭州。如果沒有這樣的拼勁和干勁，杭州"六小龍"就不會(huì)有今天的成就。

再比如說深圳的龍崗區(qū)，去年引進(jìn)了274個(gè)億元級(jí)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶來1000億元增量。一年的招商引資成果，相當(dāng)于一個(gè)縣三年GDP水平。

這一年，深圳的招商干部不知跑壞了多少雙皮鞋。

反觀某些縣市政府，僅憑財(cái)政收入就難以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，更需要拼勁十足、力爭上游。

比如陜西黃龍縣，2019年縣財(cái)政收入僅8300萬元，而財(cái)政支出高達(dá)17.46億元，是收入的21倍。這種依賴外部輸血的模式終究是不可持續(xù)的。

黃龍縣地處黃土高原，森林覆蓋率高達(dá)87%，生態(tài)資源稟賦不錯(cuò)。如何開發(fā)可利用的產(chǎn)業(yè)，仍有很大的發(fā)展空間。否則，隨著人口流出和經(jīng)濟(jì)萎縮，整個(gè)縣可能難以維持下去。

中小城市發(fā)展不易，但絕非毫無希望。改革開放的歷史是一部無數(shù)城市逆襲的奮斗史。深圳從一個(gè)漁村發(fā)展為一線城市，昆山從一個(gè)窮縣到擁有5000億GDP的百強(qiáng)縣，都是最好的明證。

不管是在佛山順德、江蘇張家港、浙江義烏、福建晉江這些享譽(yù)全國的強(qiáng)縣區(qū)，都是在有為政府的引領(lǐng)下，從零開始，順勢而為，最終實(shí)現(xiàn)了快速崛起。抓住一次時(shí)代機(jī)遇，也許就能實(shí)現(xiàn)徹底的蛻變與提升。

實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，不僅需要有一支眼界開闊、積極有為的干部隊(duì)伍，更需要他們在各自崗位上勤勉盡責(zé)，方能為國家和社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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參考資料：

南方周末：從"當(dāng)官不為"到"招商不力"：行政"蝸牛獎(jiǎng)"，頒給"差等生"

紅星新聞：低著頭紅著臉上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，多地為懶政官員頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"

馬江博：國家公開給領(lǐng)導(dǎo)干部抽鞭子，不同尋常的信號(hào)