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封面圖：馬克·卡尼

文/張曉彤

根據(jù)加拿大政治傳統(tǒng)，執(zhí)政黨領(lǐng)袖將接任總理職位。馬克·卡尼作為自由黨新領(lǐng)袖，將繼任特魯多，成為加拿大新一任總理。

一位在金融與政治領(lǐng)域均有所建樹(shù)的全能型領(lǐng)導(dǎo)，卡尼此次當(dāng)選備受關(guān)注。在當(dāng)前美加貿(mào)易摩擦愈演愈烈、全球經(jīng)濟(jì)面臨不確定性的背景下，他將如何應(yīng)對(duì)？

從央行行長(zhǎng)到加拿大總理

他曾在哈佛大學(xué)和牛津大學(xué)學(xué)習(xí)，后就職于高盛等知名投行，擁有13年的投行經(jīng)驗(yàn)。2004年，他進(jìn)入加拿大財(cái)政部，歷任要職，其中包括加拿大財(cái)長(zhǎng)。

從2008年到2013年，馬克·卡尼擔(dān)任加拿大央行行長(zhǎng)，隨后又在2013年至2020年間執(zhí)掌英國(guó)央行。他帶領(lǐng)兩個(gè)國(guó)家度過(guò)了2008年金融危機(jī)和2016年英國(guó)脫歐后的動(dòng)蕩時(shí)期，并成為英國(guó)第一位非歐盟籍央行行長(zhǎng)。2020年，卡尼擔(dān)任聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)和金融特使。

由于缺乏 prior political experience，卡尼也被稱為“政治素人”。此次當(dāng)選加拿大自由黨領(lǐng)袖后，他將成為加拿大歷史上首位從未擔(dān)任過(guò)民選職位的總理。

對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅政策

在競(jìng)選過(guò)程中，卡尼提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域的政策主張，重點(diǎn)在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并應(yīng)對(duì)美加貿(mào)易緊張局勢(shì)。

在勝選演講中，卡尼堅(jiān)定承諾推動(dòng)變革，計(jì)劃降低中產(chǎn)階級(jí)的稅收負(fù)擔(dān)、取消上調(diào)資本利得稅、并鼓勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型。他表示，加拿大政府將致力于建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)壯的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)貿(mào)易關(guān)系的多元化發(fā)展，并保護(hù)邊境。

經(jīng)濟(jì)政策方面，卡尼主張構(gòu)建統(tǒng)一的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，消除國(guó)內(nèi)貿(mào)易障礙，提升勞動(dòng)力流動(dòng)性，促進(jìn)商品和服務(wù)的自由流通。他還將致力于建設(shè)跨省交通網(wǎng)絡(luò)和新的貿(mào)易走廊，加快大型項(xiàng)目審批流程，以增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，美加貿(mào)易摩擦問(wèn)題已成為加拿大國(guó)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)?？嵩诟?jìng)選演講中明確表示，加拿大將保留針對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，并將采取協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略以促進(jìn)投資。

從具體措施來(lái)看，卡尼計(jì)劃通過(guò)吸引國(guó)際投資和拓展貿(mào)易渠道來(lái)減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。他提出，加拿大可以通過(guò)利用能源、木材和汽車零部件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)采取相應(yīng)的反制措施。例如，“切斷向美國(guó)出口魁北克電力”，以此回應(yīng)美國(guó)的關(guān)稅威脅。

此前，卡尼曾在競(jìng)選辯論中表示，他曾幫助加拿大度過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)，他有信心帶領(lǐng)加拿大應(yīng)對(duì)特朗普加征關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英在接受采訪時(shí)表示，相較于特魯多、弗里蘭等資深政治家，卡尼在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)背景更加符合加拿大民眾對(duì)新總理的期待。

美加關(guān)系的未來(lái)如何？

卡尼上任后面臨的主要挑戰(zhàn)包括提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及應(yīng)對(duì)美國(guó)的極端施壓政策。

陳鳳英指出，相較于德法等歐洲國(guó)家，加拿大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定，但仍面臨轉(zhuǎn)型壓力。此外，移民潮的影響以及亟需改革的高福利政策，都是卡尼上任后需要解決的問(wèn)題。但最大的挑戰(zhàn)是如何有效應(yīng)對(duì)美國(guó)政府的施壓。

加拿大是美國(guó)政府此次加征關(guān)稅的主要對(duì)象之一。近期，特朗普宣布對(duì)加拿大輸美商品（除汽車和能源產(chǎn)品等例外）加征25%關(guān)稅，并宣稱要將加拿大轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)第51個(gè)州。

【小編】加拿大目前商品貿(mào)易總額的75%對(duì)美貿(mào)易。湖北大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院院長(zhǎng)吳洪英對(duì)國(guó)是直通車表示，美國(guó)此舉將對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)造成不利影響。卡尼上任后，如何處理與美國(guó)的關(guān)系成為其首要任務(wù)。既要應(yīng)對(duì)關(guān)稅問(wèn)題，也要防止美國(guó)對(duì)加拿大的進(jìn)一步“領(lǐng)土擴(kuò)張”野心。

吳洪英補(bǔ)充，美國(guó)作為加拿大最大的貿(mào)易伙伴，關(guān)稅的提高不僅影響加拿大能源、農(nóng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)制品等產(chǎn)品出口，還將對(duì)加拿大產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。盡管對(duì)加拿大加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，但短期內(nèi)美國(guó)可通過(guò)關(guān)稅收入和產(chǎn)業(yè)鏈重塑獲得利益。

【小編】提及未來(lái)美加關(guān)系走向，吳洪英認(rèn)為，卡尼上任后的對(duì)美政策尤其關(guān)鍵。

【小編】在陳鳳英看來(lái)，美加關(guān)系的未來(lái)走向充滿不確定性。加拿大在經(jīng)濟(jì)和地緣政治上高度依賴美國(guó)，卡尼要在特朗普的壓力下，找到妥協(xié)與保護(hù)加拿大的平衡點(diǎn)。

【小編】“卡尼能否成功帶領(lǐng)加拿大應(yīng)對(duì)特朗普政府的壓力，取決于卡尼的交易藝術(shù)和政策靈活性?！标慀P英表示，美墨加協(xié)議（USMCA）可能面臨重新談判，加拿大需要在新的北美經(jīng)濟(jì)格局中找到自己的定位。