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歐盟歐洲聯(lián)盟3月6日在布魯塞爾舉辦特別峰會，圍繞歐洲防務(wù)自主問題以及烏克蘭局勢展開討論，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為參與者參會。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在與美國總統(tǒng)特朗普的白宮會談以失敗告終后，開啟了一段密集的行程安排。在談判破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒，召集了多國領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理共同商討談判主動權(quán)。

在過去7天內(nèi)，澤連斯基參加了3場重要會議，從美國到歐洲跨越了數(shù)萬公里的距離，這似乎預(yù)示著國際對烏克蘭的支持重心正在從美國轉(zhuǎn)移至歐洲國家。

澤連斯基6日發(fā)表講話，強調(diào)和平不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。他在社交媒體上對法國總統(tǒng)馬克龍為推動和平努力表示感謝，并重申和平必須是真實的——而不僅僅是口號，它不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲乃至世界而言，和平必須是公正、可靠且持久的，而這只能通過強大的長期安全保障來實現(xiàn)。他還對所有為烏克蘭的和平與歐洲防務(wù)能力的增強所做出的努力表示感謝，期待未來共同努力實現(xiàn)持久和平。

"求助之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求軍事援助，但與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵。此后，從美國商務(wù)部長到白宮高級官員，各方對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基再次發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國暫停了對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日對與特朗普的會晤未取得成果表示遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)和平。他和烏方團隊愿意盡快開啟談判，推動實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時，美國中央情報局局長拉特克利夫宣布，特朗普對澤連斯基的行動提出了懷疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報。

第二站：歐洲開始提供支持

倫敦之行反而獲得了更多的尊重

雖然與澤連斯基在美國先后遭遇的“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比，但在英國倫敦，他反而獲得了更多的尊重。

從英國首相親自迎接了他開始，到與英國國王會面，再到十幾國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前來支持，澤連斯基在歐洲所受到的待遇，都從美國那里得到了補償。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了一個支持烏克蘭的計劃，包括四個具體步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計劃得到了多國的支持。此外，斯塔默還宣布，英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國表示，將與其他國家共同提供“地面部隊和空中力量”，以支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的歐洲安全會議，英國輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國獲得了在歐盟之外進行外交斡旋的主動權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，由于美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭吵，英國試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防部長表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報

而在本月5日美國宣布暫停對烏克蘭提供情報共享后，法國國防部長勒科爾尼表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已要求加快法國的軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持所帶來的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會，26國支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾召開緊急峰會。研究顯示，澤連斯基此次參會目標(biāo)明確：尋求更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會議成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少對戰(zhàn)略依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好地供應(yīng)裝備。

3月4日當(dāng)天，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實施"重塑歐洲"計劃，擬通過五項具體舉措調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"一個安全且具有韌性的歐洲"。她強調(diào)，該計劃旨在應(yīng)對烏克蘭危機的"緊迫挑戰(zhàn)"，同時也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"終結(jié)對美國的過度依賴"。歐洲理事會主席科斯塔表示，希望峰會能就"加快防務(wù)決策"達成共識。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了共識。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個成員國中的26個支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會的官方書面結(jié)論，而是作為單獨文本一并提交。26個成員國在結(jié)論文本中強調(diào)：只有烏克蘭參與，才能進行談判；歐洲必須占據(jù)談判桌的一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長期協(xié)議的基礎(chǔ)上；烏克蘭的安全保障和領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開特別峰會前發(fā)表在社交媒體上的聲明，歐爾班明確表示，其與法國總統(tǒng)馬克龍的會談因意見分歧未能推進烏克蘭和平進程。此外，針對加強歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)賦予成員國自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機構(gòu)權(quán)力。

峰會凸顯歐盟在烏克蘭問題上的困境

烏方與美歐雙方仍需進行拉鋸戰(zhàn)博弈

分析人士指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會尋求話語權(quán)。然而，此次峰會卻凸顯了歐盟在戰(zhàn)略自主能力方面的不足。

盡管匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃，此次歐盟峰會仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧；除此之外，歐盟在實現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對此次峰會上馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項關(guān)鍵措施，即向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資。對于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

對于1500億歐元國防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運用人工智能進行研究的機構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國等歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強國防，可能會導(dǎo)致稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會進一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方信心和軍隊士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會轉(zhuǎn)化為烏克蘭國內(nèi)對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開的談判中，美烏雙方此前經(jīng)歷了漫長的協(xié)商過程。然而，美國近期動用了軍事援助這一關(guān)鍵舉措，這一舉動給烏克蘭 side 理解達了一個更加公正合理的協(xié)議的空間。更有甚者，美方有可能在一定程度上滿足烏方的一些訴求，以此換取達成協(xié)議的最終結(jié)果。但事實已經(jīng)表明，烏克蘭在這一交易中始終是弱勢的一方。

崔洪建進一步分析指出，圍繞美方能否向烏克蘭提供安全保障的問題，雙方可能還將繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對美方而言也具有一定風(fēng)險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭方難以承受這種不平等，不排除烏克蘭采取一些反向的激烈行動。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓籌碼，而如果烏克蘭堅持不進入美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速結(jié)束沖突"的目的也可能難以實現(xiàn)。

校對|何小桃

編輯|段煉 易啟江

來源：每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)