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從家門出發(fā)，步行15分鐘，又能滿足哪些生活需求呢？

包括買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼等在內(nèi)的生活場景，“‘一刻鐘便民生活圈’是落實(shí)民生政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵載體。”

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬指出，我國不少城市在推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)方面取得了顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”已在150個(gè)城市中得到覆蓋，累計(jì)開發(fā)出3946個(gè)便民生活圈，服務(wù)超過7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

在深入調(diào)研后，郁瑞芬認(rèn)為，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)還存在優(yōu)化空間。她指出，一些城市的街道上還保留著濃郁的生活氣息，但部分商業(yè)設(shè)施的布局仍不夠合理，消費(fèi)活力還有待進(jìn)一步激發(fā)。

如何激發(fā)更多“煙火氣”，讓更多人走進(jìn)社區(qū)消費(fèi)？今年全國兩會(huì)，郁瑞芬就“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)提出了建議?！皟?yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要?！彼硎荆糠稚鐓^(qū)內(nèi)的同類型店鋪分布較近，存在擠占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)和地方規(guī)劃層面統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)過程中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行分類建設(shè)，避免“大同小異”。例如，針對老齡化社區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施；針對年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，借鑒上海的“一圈一策”經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

“社區(qū)店鋪的線下租金較高，也是許多小微商戶的困擾。”郁瑞芬認(rèn)為，應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”的模式，利用閑置資源提供低成本經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時(shí)，對國有房屋和公益出租業(yè)主給予租金補(bǔ)貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，從而降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬注意到，許多街道在統(tǒng)一招牌和背景色調(diào)上存在規(guī)定，顯得有些死板。她建議，應(yīng)取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌的政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì)招牌，保留城市煙火氣。她還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立商戶、居民、政府共同商量的機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色要求。例如，北京、上海等地已試點(diǎn)“一街一景”政策，讓街區(qū)根據(jù)自身特色和定位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，從而提升商業(yè)氛圍。

“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以“問需于民、問計(jì)于民”的工作導(dǎo)向?yàn)楹诵模ㄟ^優(yōu)化政策、運(yùn)用技術(shù)賦能、多元參與等手段，真正將“一刻鐘便民生活圈”打造為居民的“幸福圈”、消費(fèi)的“活力圈”。

特派記者 | 陳佳琳 屠瑜 | 新民晚報(bào)·新民眼工作室