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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強受托向大會作政府工作報告。在培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)方面，政府工作報告提出，要開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，為進一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效市場化方面的優(yōu)勢，需要加快搶占國際市場，推動航天強國建設。

受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場方面面臨瓶頸。

商業(yè)航天產業(yè)正成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要領域。民營企業(yè)作為推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關鍵力量，近年來在國家政策的大力支持下，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“我一直在關注商業(yè)航天產業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解行業(yè)中的問題?！睆垵硎?，去年在全國兩會上，他還提出了關于推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革的建議。

我國商業(yè)航天產業(yè)起步較晚，正處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，當前民營企業(yè)在商業(yè)航天領域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。例如，我國尚未專門出臺關于衛(wèi)星出口的政策，相關措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國的航天》白皮書提出，應積極支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務、整星出口等技術合作。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》也明確提出支持整星出口。

張濤表示，當前政策雖然鼓勵衛(wèi)星出口，但具體性和可操作性有待加強。在實際出口過程中，民營企業(yè)缺乏可遵循的具體程序，主管部門也未建立有效的制度作為參考依據(jù)。這在一定程度上限制了民營企業(yè)拓展海外市場的業(yè)務。

他表示，我國工業(yè)制造能力雄厚，完善的工業(yè)體系為商業(yè)航天企業(yè)出海提供了基礎。企業(yè)通過技術創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等綜合策略，在國際市場上具有較強的競爭力。應通過政策創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)先行先試，勇于探索創(chuàng)新。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序和要求，鼓勵有商業(yè)機遇的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展國際市場，搶占海外發(fā)展空間。

"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標準要求，提高審批效率。"張濤表示，對于涉及相關技術不在《中國禁止出口限制出口技術目錄》所列類別的民營企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。通過激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投入科技創(chuàng)新，加快占領國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認為，民營企業(yè)在國際市場上能夠快速響應市場需求、技術先行，建議鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。對于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務，相關部門應給予政策支持。

"比如建立審批綠色窗口，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務，實施加速出口政策審批力度與效率，提升中國航天產品在國際市場的競爭力。"張濤說。

其次，他建議對明確的國際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經過雙方政府同意并獲得中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況直接給予國內民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設立專項審批直通車。

他表示，民營企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務，不僅能夠促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，還能構建全球產業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎設施發(fā)展的先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍