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（原標(biāo)題：央行系統(tǒng)人大代表就"適度寬松"貨幣政策答記者問）

記者：金融時報

2025年全國兩會正在進(jìn)行中。隨著政府工作報告的發(fā)布，2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和重點工作逐漸明晰。金融時報記者對多位央行系統(tǒng)的全國人大代表進(jìn)行了獨家采訪，分享他們對政府工作報告的看法與理解。

實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其背后的動因是什么？政策又將如何實施？

全國人大代表、中國人民銀行上海總部黨委書記、主任、上海市分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝表示，政府工作報告將2025年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右，這一設(shè)定既符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和實際情況，也與實現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)要求相一致。這一目標(biāo)既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級留出了空間。

金鵬輝指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性依然存在，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然艱巨，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，居民消費意愿和能力有待提升，以更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

不過，金鵬輝也認(rèn)為，2025年中國經(jīng)濟(jì)將面臨更多發(fā)展機(jī)遇。下一步，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)步提升，新型消費、服務(wù)消費將提質(zhì)擴(kuò)容；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

要實現(xiàn)包括5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等一系列政策目標(biāo)，需要各方共同努力。金鵬輝提出了三項重點工作：一是擴(kuò)大內(nèi)需，推動消費和投資的穩(wěn)定增長。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報告提出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝表示，通過實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的逆周期調(diào)節(jié)能力，將有助于推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。他進(jìn)一步解釋，更加積極的財政政策意味著"穩(wěn)增長"財政政策力度將進(jìn)一步加大，這包括但不限于提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行和地方政府專項債券發(fā)行使用等非常規(guī)手段。

金鵬輝指出，這些舉措不僅將充實財政資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力，而且將擴(kuò)大特定領(lǐng)域的資金投入，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多支撐。例如，增加超長期特別國債發(fā)行，將支持"兩重"和"兩新"項目的實施，帶動投資和消費需求的擴(kuò)張；中央財政加大科技投入，將加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換等。

對于適度寬松的貨幣政策，金鵬輝指出，這意味著貨幣政策將更加主動、積極，以應(yīng)對各種不確定性的挑戰(zhàn)。這種政策工具不僅發(fā)揮總量功能，還能發(fā)揮結(jié)構(gòu)功能，進(jìn)一步提升其在總量和結(jié)構(gòu)上的雙重作用。

在金鵬輝看來，一方面，降準(zhǔn)降息等總量貨幣政策工具的運用，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費的增長，從而推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將更加有力地促進(jìn)樓市股市的健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及支持民營、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。這些措施不僅有助于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長。此外，他還補(bǔ)充道，今年的政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)了貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的完善，注重推動利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制的優(yōu)化，努力降低社會綜合融資成本，這將使貨幣政策更加精準(zhǔn)和有效，進(jìn)一步提升宏觀政策的實施效能。

在接受《金融時報》記者采訪時，全國人大代表、中國人民銀行河南省分行黨委書記、行長王均坦就如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的看法：

一是要準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，確保金融總量增長與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配。近年來，我國始終堅持支持性的貨幣政策立場，金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度保持穩(wěn)定。特別是自2019年9月以來，一系列增量政策的實施有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的效果較為明顯，其政策效果在今年依然將持續(xù)顯現(xiàn)。在把握適度寬松貨幣政策總量要求時，要充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深入挖掘有效融資需求，努力增強(qiáng)信貸投放的適配性，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是要在總量和結(jié)構(gòu)上堅持有增有減，努力盤活存量金融資源。在增加方面，要統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動作用，撬動更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚。同時，圍繞提振消費、穩(wěn)外貿(mào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品，豐富供給，加大支持力度。在減少方面，要更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

三是要在價格方面更加注重規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化利率政策執(zhí)行。當(dāng)前，金融讓利實體經(jīng)濟(jì)的力度持續(xù)加大，社會綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制的作用，提升銀行自主理性定價能力，維護(hù)市場競爭秩序，確保金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，同時推動企業(yè)融資和居民信貸成本的下行。

做好金融"五篇大文章"，提供高質(zhì)量金融服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在央行履職過程中，特別是圍繞"金融五篇大文章"，多位央行系統(tǒng)代表分享了自己的觀點。

全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬駿就科技金融"大文章"進(jìn)行了深入闡釋。報告中提到"壯大耐心資本"、"因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。對此，馬駿表示，2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風(fēng)險收益不匹配的矛盾，在全國首創(chuàng)了"共同成長計劃"，經(jīng)過一年的探索，這一具有市場化、長期化、耐心特色的科技金融制度機(jī)制得到了科技企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與，初步形成了"金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才"的良性循環(huán)生態(tài)鏈。截至2024年末，全省108家金融機(jī)構(gòu)加入"共同成長計劃"，為1.2萬戶初創(chuàng)成長期科技企業(yè)提供超1700億元的貸款支持。

馬駿告訴《金融時報》記者，下一步，人民銀行安徽省分行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實兩會精神，以"科技金融為首的'五篇大文章"為抓手，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升"共同成長計劃"的質(zhì)量和覆蓋面，探索建立"資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合的科技金融生態(tài)區(qū)。

全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華就"金融五篇大文章"的湖北實踐進(jìn)行了介紹。在科技金融領(lǐng)域，湖北全面推行"創(chuàng)新積分信用貸"，旨在實現(xiàn)"人才有價"，積極推動科技人才貸的發(fā)展；在綠色金融方面，湖北不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，如碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯林業(yè)貸等，同時構(gòu)建"電-碳-金融"三市場協(xié)同交易模式，這些都是全國首創(chuàng)的創(chuàng)新模式；在普惠金融方面，通過"點、線、面"三維策略，精準(zhǔn)對接企業(yè)、行業(yè)和各類市場主體，推動各項金融政策落地生效。

林建華表示，下一步工作中，人民銀行湖北省分行將繼續(xù)貫徹適度寬松的貨幣政策，緊密結(jié)合地方特點，深入實施"金融服務(wù)質(zhì)效提升年"活動。具體而言，將重點推進(jìn)以下幾項工作：一是實施科技與金融共贏計劃；二是以發(fā)展碳金融為主線，構(gòu)建"綠色資源-綠色資產(chǎn)-綠色金融"的良性循環(huán)；三是做實做細(xì)"點、線、面"對接服務(wù)，切實提升民營企業(yè)貸款的可得性和便利性；四是加快發(fā)展數(shù)字金融，借助科技手段，構(gòu)建湖北數(shù)字金融網(wǎng)格，為創(chuàng)新提供更多樣化的信用貸款支持。