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連云港市一位65歲的退休教師以230萬元購買了一套自用別墅，該別墅雖然擁有房產(chǎn)證，但卻沒有竣工驗(yàn)收備案表。3月5日，連云港市住建局對這位周先生做出了書面回復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

擁有房產(chǎn)證卻不具備竣工驗(yàn)收備案表，這是否存在問題？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在為房屋進(jìn)行裝修時，他調(diào)取了連云港市住建局檔案館的原始結(jié)構(gòu)圖紙，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦理房產(chǎn)證時的材料不完整，缺少"竣工驗(yàn)收備案表"和"規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定書"。

周先生原本購買這套二手別墅是為了養(yǎng)老，當(dāng)時辦理200萬元的房貸至今還未還完。因此，周先生對此感到困惑，如果沒有經(jīng)過驗(yàn)收，房屋出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，誰來承擔(dān)責(zé)任？他不知道"證照不全"的房屋是如何順利通過審核并取得房產(chǎn)證的。

住建局對周先生的信訪問題已經(jīng)給出了書面答復(fù)。

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生的信訪問題已經(jīng)給出了書面答復(fù)。2002年11月，淮北凌云電力實(shí)業(yè)總公司以購買商品房的方式取得了連云區(qū)海景山莊7號樓的房屋所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港市住建局對周先生的反饋意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年7月，該房產(chǎn)多次更迭所有制，直至2023年7月，周先生夫婦通過存量房買賣方式取得了該房產(chǎn)的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到《竣工驗(yàn)收備案表》的問題，連云港市住建局回復(fù)稱，經(jīng)查閱相關(guān)資料后，該房產(chǎn)在建設(shè)初期執(zhí)行了建設(shè)單位申報(bào)制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位提供的申報(bào)信息開展監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。由于建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序，未辦理施工許可證，因此無法辦理后續(xù)的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，導(dǎo)致未能取得《竣工驗(yàn)收備案表》。

對于《建設(shè)工程規(guī)劃許可》和《規(guī)劃核實(shí)》等審批事項(xiàng)，住建局認(rèn)為不屬于我局的行政權(quán)力范圍，應(yīng)由相關(guān)職能單位進(jìn)行答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

關(guān)于周先生詢問產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)，住建局回復(fù)稱，經(jīng)核查，該房產(chǎn)變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理時需要的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該房產(chǎn)于2006年3月30日提出的變更登記申請手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房產(chǎn)沒有獨(dú)立的供水、供電設(shè)施。

未獨(dú)立供水供氣符合當(dāng)年建設(shè)規(guī)范。

關(guān)于周先生反映房產(chǎn)沒有獨(dú)立供水供氣的問題，住建局已逐一進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

在供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)文件，規(guī)定新建居民住宅供水設(shè)施必須實(shí)現(xiàn)一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶的要求，連云港市的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亦隨之執(zhí)行。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對此并無明確規(guī)定。

在供氣方面，連云港市從2006年開始依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)要求，其中明確規(guī)定燃?xì)庥脩舯仨殕为?dú)設(shè)置燃?xì)獗?，連云港市的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亦隨之執(zhí)行。而在此之前，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對此并無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間早于2006年，且在缺乏獨(dú)立供水、供氣設(shè)施的情況下，符合當(dāng)時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房屋在下雨后出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，關(guān)于供電等相關(guān)事宜，其不屬于受理范圍，應(yīng)由相關(guān)職能單位進(jìn)行答復(fù)。

記者查看該書面答復(fù)意見后發(fā)現(xiàn)，如周先生對處理意見不服，可在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將被視為行政復(fù)議終結(jié)。若周先生以同一事實(shí)和理由提出投訴請求，各級黨委和政府的信訪部門及其他機(jī)關(guān)單位將不再受理。

反映人表示不接受住建局的這一答復(fù)。

不接受答復(fù)后，反映人將向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報(bào)大風(fēng)新聞記者表示，作為反映人，他不接受住建局的這個答復(fù)。

市住建局的函件中將該房屋歸類為接建房存在疑問，接建房的定義要求其必須與原有建筑相連，而我們的房屋與原有建筑之間是獨(dú)立的，因此，我們的樓房的東墻與舊樓房的西墻之間是分離的。

規(guī)劃部門違規(guī)辦理了相關(guān)手續(xù)，住建局也存在審批程序上的違規(guī)行為。對此，周先生表示對住建局的答復(fù)并不滿意，他已向江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

華商報(bào)大風(fēng)新聞記者：李華；編輯：李婧