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文：陳昊星

今年政府工作報(bào)告首次提出"投資于人"。這一政策不僅關(guān)乎民生福祉，更體現(xiàn)了對(duì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)多領(lǐng)域真金白銀"投資于人"，服務(wù)于民生需求，重點(diǎn)支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛在接受采訪時(shí)表示，"投資于人"這一政策涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、社會(huì)保障、住房保障以及公共服務(wù)優(yōu)化等多個(gè)領(lǐng)域。

政府工作報(bào)告對(duì)上述領(lǐng)域均有所涉獵，提出以下具體措施：

教育領(lǐng)域：逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科院校規(guī)模擴(kuò)大。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容下沉，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療均衡布局，提升居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助水平。

就業(yè)方面：設(shè)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的具體目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要加大穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的力度。具體措施包括實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的緊缺技能人才供給，拓寬高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障。

社會(huì)保障領(lǐng)域：繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

這些政策的實(shí)施，將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

投資模式正在從"物"轉(zhuǎn)向"人"

長(zhǎng)期以來，"投資于物"的傳統(tǒng)模式在我國(guó)得到重視，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。但隨著社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，單純依靠"物"的投入已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求。"投資于人"不僅是發(fā)展模式的升級(jí)，更是對(duì)民眾需求的積極回應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來看，"投資于人"能夠提升人力資本質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；同時(shí)，它也關(guān)乎民生福祉，能夠提高人民的獲得感、幸福感和安全感。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，"投資于人"不僅能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

實(shí)際上，各地都在積極行動(dòng)起來，例如政府近年來推出的城市更新項(xiàng)目就是"投資于人"的具體實(shí)踐。

相比過去以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的"投資于物"，現(xiàn)在城市更新更加注重提升居民的居住環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化生活品質(zhì)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及居民。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院院長(zhǎng)范嗣斌在接受采訪時(shí)表示，城市更新的核心始終是以人為本，圍繞市民需求進(jìn)行精細(xì)化治理。具體表現(xiàn)為：從舊城改造到保障性住房建設(shè)，從優(yōu)化公共交通到完善社區(qū)服務(wù)，各地通過改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、增設(shè)養(yǎng)老和托育設(shè)施、推進(jìn)綠色低碳建設(shè)等舉措，不僅提升了城市的宜居性，也增強(qiáng)了居民的幸福感和獲得感。

范嗣斌進(jìn)一步表示，"城市更新"已從單純的物理空間改造，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)居民生活環(huán)境和社會(huì)教育資源的全方位優(yōu)化，充分體現(xiàn)了"由物轉(zhuǎn)向人"的轉(zhuǎn)變。

"投資于人"不僅是一種投資方式的選擇，更是一種對(duì)未來的投資布局。

在教育和就業(yè)領(lǐng)域，"投資于人"的力度加大將有效提升社會(huì)整體人力資本水平，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、專業(yè)化人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。而在醫(yī)療和社會(huì)保障領(lǐng)域，醫(yī)保補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策不僅能夠降低群眾醫(yī)療支出，提升生活質(zhì)量，也能增強(qiáng)社會(huì)整體的健康水平和安全感。

金維剛指出，"投資于人"不僅關(guān)乎當(dāng)下，更能長(zhǎng)遠(yuǎn)看好未來，它將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

城市更新工作目前仍處于探索階段，許多城市的更新工作僅停留在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施層面，尚未對(duì)優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給，以及構(gòu)建更加宜居、包容和韌性城市空間給予足夠重視。為此，城市更新工作需要在政策引導(dǎo)、資金支持和實(shí)施路徑等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，確保更新成果真正惠及居民，實(shí)現(xiàn)投資于人。

今年以來，人工智能、機(jī)器人等與"人才密集型"相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展，這再次凸顯了"投資于人"的重要性。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授陳建偉表示，人工智能技術(shù)的發(fā)展離不開人才的創(chuàng)新與推動(dòng)。隨著人工智能技術(shù)的深入應(yīng)用，傳統(tǒng)行業(yè)正在產(chǎn)生一系列新興職業(yè)崗位。這表明，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于技術(shù)本身，更需要通過加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和支持，提供必要的資金保障，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有機(jī)統(tǒng)一。

來源：國(guó)是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞