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歐盟歐洲聯(lián)盟3月6日在布魯塞爾舉辦特別峰會，圍繞歐洲防務自主問題以及烏克蘭局勢展開討論，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為參與者參會。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在與美國總統(tǒng)特朗普的白宮會談以失敗告終后，開啟了一段密集的行程安排。在談判破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒，召集了多國領導人和加拿大總理共同商討談判主動權。

在過去7天內，澤連斯基參加了3場重要會議，從美國到歐洲跨越了數(shù)萬公里的距離，這似乎預示著國際對烏克蘭的支持重心正在從美國轉移至歐洲國家。

澤連斯基6日發(fā)表講話，強調和平不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。他在社交媒體上對法國總統(tǒng)馬克龍為推動和平努力表示感謝，并重申和平必須是真實的——而不僅僅是口號，它不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲乃至世界而言，和平必須是公正、可靠且持久的，而這只能通過強大的長期安全保障來實現(xiàn)。他還對所有為烏克蘭的和平與歐洲防務能力的增強所做出的努力表示感謝，期待未來共同努力實現(xiàn)持久和平。

"求助之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求軍事援助，但與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵。此后，從美國商務部長到白宮高級官員，各方對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基再次發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國暫停了對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日對與特朗普的會晤未取得成果表示遺憾，并表示烏克蘭已做好準備，在特朗普的領導下實現(xiàn)和平。他和烏方團隊愿意盡快開啟談判，推動實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時，美國中央情報局局長拉特克利夫宣布，特朗普對澤連斯基的行動提出了懷疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報。

第二站：歐洲開始提供支持

倫敦之行反而獲得了更多的尊重

雖然與澤連斯基在美國先后遭遇的“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比，但在英國倫敦，他反而獲得了更多的尊重。

從英國首相親自迎接了他開始，到與英國國王會面，再到十幾國領導人紛紛前來支持，澤連斯基在歐洲所受到的待遇，都從美國那里得到了補償。

此外，在當天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了一個支持烏克蘭的計劃，包括四個具體步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計劃得到了多國的支持。此外，斯塔默還宣布，英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈，這些導彈將在英國制造。英國表示，將與其他國家共同提供“地面部隊和空中力量”，以支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的歐洲安全會議，英國輿論認為，脫歐之后，英國獲得了在歐盟之外進行外交斡旋的主動權。英美關系具有特殊性，由于美烏領導人白宮發(fā)生爭吵，英國試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防部長表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報

而在本月5日美國宣布暫停對烏克蘭提供情報共享后，法國國防部長勒科爾尼表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已要求加快法國的軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持所帶來的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會，26國支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾召開緊急峰會。研究顯示，澤連斯基此次參會目標明確：尋求更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應。

會議成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責任地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少對戰(zhàn)略依賴，解決關鍵能力差距，并相應加強聯(lián)盟的國防技術和工業(yè)基礎，以更好地供應裝備。

3月4日當天，馮德萊恩宣布歐盟將實施"重塑歐洲"計劃，擬通過五項具體舉措調動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調整歐盟預算優(yōu)先方向等，打造"一個安全且具有韌性的歐洲"。她強調，該計劃旨在應對烏克蘭危機的"緊迫挑戰(zhàn)"，同時也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"終結對美國的過度依賴"。歐洲理事會主席科斯塔表示，希望峰會能就"加快防務決策"達成共識。

據消息人士透露，歐盟各成員國領導人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了共識。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個成員國中的26個支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入當天峰會的官方書面結論，而是作為單獨文本一并提交。26個成員國在結論文本中強調：只有烏克蘭參與，才能進行談判；歐洲必須占據談判桌的一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長期協(xié)議的基礎上；烏克蘭的安全保障和領土完整必須得到尊重。結論文本還提到，歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

據匈牙利總理歐爾班在召開特別峰會前發(fā)表在社交媒體上的聲明，歐爾班明確表示，其與法國總統(tǒng)馬克龍的會談因意見分歧未能推進烏克蘭和平進程。此外，針對加強歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認為，實現(xiàn)這一目標的方式應賦予成員國自主權，而非賦予歐盟官僚機構權力。

峰會凸顯歐盟在烏克蘭問題上的困境

烏方與美歐雙方仍需進行拉鋸戰(zhàn)博弈

分析人士指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會尋求話語權。然而，此次峰會卻凸顯了歐盟在戰(zhàn)略自主能力方面的不足。

盡管匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃，此次歐盟峰會仍凸顯了歐盟內部在烏克蘭問題上的分歧；除此之外，歐盟在實現(xiàn)防務自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對此次峰會上馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項關鍵措施，即向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資。對于這筆資金如何籌集，歐盟內部也有不同看法。

對于1500億歐元國防投資貸款如何籌集，歐盟內部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運用人工智能進行研究的機構日前在布魯塞爾發(fā)布的一項民意調查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國等歐洲國家普遍面臨經濟疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強國防，可能會導致稅收的增加或其他領域支出的減少，而這可能會進一步加劇國內的政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調整。畢竟烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方信心和軍隊士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會轉化為烏克蘭國內對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產協(xié)議展開的談判中，美烏雙方此前經歷了漫長的協(xié)商過程。然而，美國近期動用了軍事援助這一關鍵舉措，這一舉動給烏克蘭 side 理解達了一個更加公正合理的協(xié)議的空間。更有甚者，美方有可能在一定程度上滿足烏方的一些訴求，以此換取達成協(xié)議的最終結果。但事實已經表明，烏克蘭在這一交易中始終是弱勢的一方。

崔洪建進一步分析指出，圍繞美方能否向烏克蘭提供安全保障的問題，雙方可能還將繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產資源，而美方得不到任何關于安全保障的承諾，這對美方而言也具有一定風險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭方難以承受這種不平等，不排除烏克蘭采取一些反向的激烈行動。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓籌碼，而如果烏克蘭堅持不進入美方主導的談判，美方所謂的"快速結束沖突"的目的也可能難以實現(xiàn)。

校對|何小桃

編輯|段煉 易啟江

來源：每日經濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網