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文：陳昊星

今年政府工作報告首次提出"投資于人"。這一政策不僅關乎民生福祉，更體現(xiàn)了對未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

今年政府工作報告提出，推動多領域真金白銀"投資于人"，服務于民生需求，重點支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，從而形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性互動機制。

中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛在接受采訪時表示，"投資于人"這一政策涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費、社會保障、住房保障以及公共服務優(yōu)化等多個領域。

政府工作報告對上述領域均有所涉獵，提出以下具體措施：

教育領域：逐步推行免費學前教育政策，擴大高中階段教育學位供給，穩(wěn)步推進優(yōu)質本科院校規(guī)模擴大。

醫(yī)療衛(wèi)生領域：促進優(yōu)質醫(yī)療資源的擴容下沉，推動區(qū)域醫(yī)療均衡布局，提升居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助水平。

就業(yè)方面：設定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的具體目標，并強調要加大穩(wěn)定和擴大就業(yè)的力度。具體措施包括實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓工程，增加制造業(yè)、服務業(yè)等領域的緊缺技能人才供給，拓寬高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，同時加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障。

社會保障領域：繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，擴大普惠性養(yǎng)老服務覆蓋范圍，推動農村養(yǎng)老服務體系建設。

這些政策的實施，將為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性互動奠定堅實基礎。

投資模式正在從"物"轉向"人"

長期以來，"投資于物"的傳統(tǒng)模式在我國得到重視，為經(jīng)濟增長提供了堅實支撐。但隨著社會發(fā)展階段的轉變，單純依靠"物"的投入已難以滿足高質量發(fā)展的需求。"投資于人"不僅是發(fā)展模式的升級，更是對民眾需求的積極回應。

從經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度來看，"投資于人"能夠提升人力資本質量，增強創(chuàng)新能力；同時，它也關乎民生福祉，能夠提高人民的獲得感、幸福感和安全感。長遠來看，"投資于人"不僅能為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。

實際上，各地都在積極行動起來，例如政府近年來推出的城市更新項目就是"投資于人"的具體實踐。

相比過去以大規(guī)模基礎設施建設為主的"投資于物"，現(xiàn)在城市更新更加注重提升居民的居住環(huán)境、完善公共服務設施、優(yōu)化生活品質，使發(fā)展成果更多更公平地惠及居民。

中國城市規(guī)劃設計研究院城市更新分院院長范嗣斌在接受采訪時表示，城市更新的核心始終是以人為本，圍繞市民需求進行精細化治理。具體表現(xiàn)為：從舊城改造到保障性住房建設，從優(yōu)化公共交通到完善社區(qū)服務，各地通過改善老舊小區(qū)基礎設施、增設養(yǎng)老和托育設施、推進綠色低碳建設等舉措，不僅提升了城市的宜居性，也增強了居民的幸福感和獲得感。

范嗣斌進一步表示，"城市更新"已從單純的物理空間改造，轉變?yōu)閷用裆瞽h(huán)境和社會教育資源的全方位優(yōu)化，充分體現(xiàn)了"由物轉向人"的轉變。

"投資于人"不僅是一種投資方式的選擇，更是一種對未來的投資布局。

在教育和就業(yè)領域，"投資于人"的力度加大將有效提升社會整體人力資本水平，培養(yǎng)更多高素質、專業(yè)化人才，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供智力支撐。而在醫(yī)療和社會保障領域，醫(yī)保補助、社保補貼等政策不僅能夠降低群眾醫(yī)療支出，提升生活質量，也能增強社會整體的健康水平和安全感。

金維剛指出，"投資于人"不僅關乎當下，更能長遠看好未來，它將為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供智力支撐。

城市更新工作目前仍處于探索階段，許多城市的更新工作僅停留在完善城市基礎設施層面，尚未對優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給，以及構建更加宜居、包容和韌性城市空間給予足夠重視。為此，城市更新工作需要在政策引導、資金支持和實施路徑等方面進行進一步優(yōu)化，確保更新成果真正惠及居民，實現(xiàn)投資于人。

今年以來，人工智能、機器人等與"人才密集型"相關的未來產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展，這再次凸顯了"投資于人"的重要性。

對外經(jīng)濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉表示，人工智能技術的發(fā)展離不開人才的創(chuàng)新與推動。隨著人工智能技術的深入應用，傳統(tǒng)行業(yè)正在產(chǎn)生一系列新興職業(yè)崗位。這表明，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于技術本身，更需要通過加強對人才的培養(yǎng)和支持，提供必要的資金保障，從而實現(xiàn)技術進步與產(chǎn)業(yè)升級的有機統(tǒng)一。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏晞