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（原標(biāo)題：央行系統(tǒng)全國(guó)人大代表談適度寬松貨幣政策）

來(lái)源：《金融時(shí)報(bào)》

2025年全國(guó)兩會(huì)正在如火如荼地進(jìn)行中。隨著政府工作報(bào)告的發(fā)布，2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作逐漸清晰。《金融時(shí)報(bào)》記者對(duì)多位央行系統(tǒng)的全國(guó)人大代表進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)政府工作報(bào)告的思考與解讀。

實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，其背后的驅(qū)動(dòng)力與政策選擇有何？

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行上?？偛奎h委副書(shū)記兼主任、上海市分行行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局上海市分局局長(zhǎng)金鵬輝表示，政府工作報(bào)告將2025年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右，這一設(shè)定既符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和實(shí)際情況，也與實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)要求保持一致。這一目標(biāo)既體現(xiàn)了總基調(diào)的穩(wěn)健 progression，也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了空間。

金鵬輝指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性尚未完全消除、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然繁重、部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力，同時(shí)居民消費(fèi)意愿和能力有待進(jìn)一步提升，以更好地發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。然而，他還表示，2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。下一步，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)步提升，新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)將得到提質(zhì)和擴(kuò)容；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的加速形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)包括5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)等系列政策目標(biāo)，需要各方共同努力。金鵬輝提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作：積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)投資和消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報(bào)告提出，2025年將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝表示，通過(guò)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，可以進(jìn)一步增強(qiáng)政策的實(shí)效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。他進(jìn)一步解釋?zhuān)臃e極的財(cái)政政策舉措包括加大“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策力度，通過(guò)稅收、收入分配、轉(zhuǎn)移支付等常規(guī)手段，以及提高赤字率、增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行、加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券使用力度等非常規(guī)手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動(dòng)力。

金鵬輝指出，這些舉措不僅能夠充實(shí)財(cái)政資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力，而且能夠擴(kuò)大特定領(lǐng)域的資金投入，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多支撐。例如，增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行，將帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)張；持續(xù)支持“兩重”和“兩新”項(xiàng)目實(shí)施，將推動(dòng)投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)張；加大科技投入，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

適度寬松的貨幣政策到底如何理解？

對(duì)于實(shí)施適度寬松的貨幣政策，金鵬輝指出，這意味著貨幣政策將更加主動(dòng)、積極，有效應(yīng)對(duì)各種不確定性的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其總量和結(jié)構(gòu)性雙重功能。

金鵬輝認(rèn)為，一方面，降準(zhǔn)降息等總量貨幣政策工具的運(yùn)用，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，通過(guò)優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將更加有力地推動(dòng)樓市、股市的健康發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及支持民營(yíng)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。這些措施不僅有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。此外，金鵬輝補(bǔ)充道，今年的政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了貨幣政策傳導(dǎo)渠道的重要性，強(qiáng)調(diào)完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，以推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本的下降。這表明貨幣政策將更加精準(zhǔn)、有效，宏觀政策的實(shí)施效能也將進(jìn)一步提升。

在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行河南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王均坦就如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的看法：

首先，他強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，促進(jìn)金融總量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的實(shí)際有效資金需求相匹配。自去年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持了支持性的貨幣政策立場(chǎng)，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度保持穩(wěn)固。特別是在去年9月份以來(lái)的一攬子增量政策實(shí)施后，有效提振了市場(chǎng)信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的效果較為明顯，其政策效果在今年還會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。因此，在準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策總量要求的基礎(chǔ)上，要充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深挖有效融資需求，進(jìn)一步增強(qiáng)信貸投放的適配性，努力為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

其次，王均坦表示，結(jié)構(gòu)性上要堅(jiān)持有增有減，多措并舉盤(pán)活存量金融資源。在“增”的方面，要統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚；同時(shí)，圍繞提振消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，豐富供給，加大金融支持力度。在"減"的方面，要更加注重盤(pán)活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高資金使用效率。

再次，王均坦指出，價(jià)格上要更加注重規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化利率政策執(zhí)行。當(dāng)前，金融讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度持續(xù)加大，社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處于歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的作用，提升銀行自主理性定價(jià)能力，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

做好金融"五篇大文章"，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞央行履職，特別是做好金融"五篇大文章"，多位央行系統(tǒng)代表分享了自己的觀點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行安徽省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)馬駿重點(diǎn)圍繞科技金融"五篇大文章"進(jìn)行了闡釋。報(bào)告中提到"壯大耐心資本"和"因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。對(duì)此，馬駿深有感觸："2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配的矛盾，在全國(guó)首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)'共同成長(zhǎng)計(jì)劃'，經(jīng)過(guò)一年多的探索，'共同成長(zhǎng)計(jì)劃'這一更具市場(chǎng)化、長(zhǎng)期化、耐心的科技金融制度機(jī)制，得到了科技企業(yè)、政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與，初步形成了'金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才'的良性循環(huán)生態(tài)鏈。"截至2024年末，全省108家金融機(jī)構(gòu)加入"共同成長(zhǎng)計(jì)劃"，為1.2萬(wàn)戶初創(chuàng)成長(zhǎng)期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。

馬駿告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，下一步，人民銀行安徽省分行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)兩會(huì)精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)"共同成長(zhǎng)計(jì)劃"提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立"資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈'四鏈融合'科技金融生態(tài)區(qū)"。

特派記者林建華對(duì)"金融五篇大文章"的湖北實(shí)踐進(jìn)行了重點(diǎn)采訪。在科技金融方面，湖北全面推進(jìn)"科技積分信用貸款"試點(diǎn)，圍繞"人才有價(jià)"這一目標(biāo)，積極推動(dòng)發(fā)展科技人才貸。在綠色金融方面，湖北正加快建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的碳金融產(chǎn)品矩陣，推出"碳排放權(quán)質(zhì)押貸款"、"碳匯林業(yè)貸"、"電-碳-金融"三市場(chǎng)協(xié)同交易等全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)品和模式。在普惠金融方面，湖北將從"點(diǎn)、線、面"三個(gè)維度綜合發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、行業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體，特別是重點(diǎn)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等。

林建華表示，下一步，人民銀行湖北省分行將繼續(xù)堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合地方實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)"金融服務(wù)質(zhì)效提升年"活動(dòng)。特別是在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好金融"五篇大文章"的指導(dǎo)意見(jiàn)精神的前提下，重點(diǎn)實(shí)施科技與金融深度融合計(jì)劃，以發(fā)展碳金融為主要特色，推動(dòng)形成"綠色資源-綠色資產(chǎn)-綠色金融"的良性循環(huán)。同時(shí)，將做細(xì)做實(shí)"點(diǎn)、線、面"對(duì)接服務(wù)，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)貸款的可得性和便利性，加快發(fā)展數(shù)字金融，通過(guò)科技賦能建設(shè)湖北數(shù)字金融網(wǎng)，為創(chuàng)新發(fā)放多樣化信用貸款創(chuàng)造更好條件。