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記者：劉志強(qiáng)

每年的政府工作報(bào)告都會(huì)提出GDP增速目標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)倍受關(guān)注。今年的預(yù)期目標(biāo)為何定為"5%左右"？這個(gè)目標(biāo)具有何等作用？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友12****2

由于涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對千家萬戶的生活水平產(chǎn)生重要影響，GDP增速倍受關(guān)注。我國在每年召開的全國兩會(huì)上公布增速目標(biāo)，今年的增速目標(biāo)是"5%左右"。這個(gè)目標(biāo)可以從三個(gè)方面來理解其作用。

首先，它具有導(dǎo)向作用，將有助于引導(dǎo)各方理性看待中國經(jīng)濟(jì)，形成良好的預(yù)期。

市場經(jīng)濟(jì)與預(yù)期密切相關(guān)。"5%左右"的增速反映了政策制定者對中國經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，也會(huì)在很大程度上影響內(nèi)資、外資、國企、民企的預(yù)期與信心。

從2003年至今，除受2020年新冠疫情等特殊因素影響外，我國每年都會(huì)設(shè)定年度經(jīng)濟(jì)增長定量預(yù)期目標(biāo)。2020年至2022年，年均增速為4.5%左右；2023年增速為5.2%；2024年增速為5.0%。近年來，中國經(jīng)濟(jì)始終"在軌運(yùn)行"，各年度"期末成績"均符合預(yù)期。

2025年的增速目標(biāo)"5%左右"，體現(xiàn)了平衡當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國際、需要與可能、有利條件與不利因素后的科學(xué)判斷。這一判斷體現(xiàn)了我們對中國經(jīng)濟(jì)長期向好前景的堅(jiān)定信心。這個(gè)積極信號有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)投資、生產(chǎn)、消費(fèi)意愿，通過各方"同心協(xié)力"，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

其次，它具有牽引作用，將為實(shí)施宏觀政策提供"準(zhǔn)星"和"錨點(diǎn)"。

經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，是宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告中提出的一系列目標(biāo)，不僅包括GDP增速，還有就業(yè)、物價(jià)、收入、國際收支、糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗等指標(biāo)。這些多維指標(biāo)指向多重目標(biāo)，穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、促轉(zhuǎn)型等，旨在實(shí)現(xiàn)"質(zhì)的有效提升和量的合理增長"。通過在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，有助于實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)"引導(dǎo)"著中國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。2025年，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨不少發(fā)展挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需采取更加積極主動(dòng)的宏觀調(diào)控措施。例如，財(cái)政政策工具要"強(qiáng)化作用"，加大財(cái)政支出力度，提高財(cái)政赤字率。又如，貨幣政策要"靈活運(yùn)用"，使社會(huì)融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量的增長與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、價(jià)格總水平預(yù)期相匹配。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等領(lǐng)域的政策亦需如此。以目標(biāo)為導(dǎo)向，協(xié)同發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)豐富的政策工具箱，宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏將更加精準(zhǔn)，效果也將更加顯著。

此外，政策激勵(lì)效應(yīng)將有效調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

目標(biāo)是前進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)定過高目標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致"急于求成"、"疲勞不堪"，設(shè)定過低目標(biāo)則會(huì)助長"躺平"心理。"跳起來、夠得著"才是最理想的狀態(tài)，"5%左右"就是這樣的狀態(tài)。一方面，這一目標(biāo)符合中國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)、條件和能力。另一方面，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，需要綜合研判和系統(tǒng)部署，今年政府工作報(bào)告已經(jīng)明確了攻堅(jiān)克難的路線圖和任務(wù)書。只要迎難而上、奮發(fā)有為，激活每一個(gè)"細(xì)胞"，匯聚每一束"光芒"，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。

"GDP增長速度關(guān)系國家發(fā)展全局，與每位普通民眾的生活息息相關(guān)。"

先別"移開目光"，且看分析：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與千家萬戶的生活息息相關(guān)。

以就業(yè)為例，保持適度經(jīng)濟(jì)增長才能為就業(yè)創(chuàng)造更多空間。這兩年，經(jīng)濟(jì)增長每百分點(diǎn)將帶來約240萬個(gè)就業(yè)崗位，到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，要求經(jīng)濟(jì)增長速度保持在"5%左右"。

再看教育。孩子能上好學(xué)、讀好書，離不開教育經(jīng)費(fèi)的保障。今年初發(fā)布的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》提出"保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高于4%"，這是支撐教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和規(guī)模直接關(guān)系到教育資源的優(yōu)化配置。

同樣，增加居民收入、呵護(hù)"銀發(fā)社會(huì)"和" children's welfare"，改造老舊小區(qū)、提升公共服務(wù)水平，每一件民生實(shí)事都離不開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度。

"大河有水小河滿"。在"5%左右"的發(fā)展目標(biāo)指引下，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定回升態(tài)勢，綜合國力穩(wěn)步提升，民眾的生活水平也將不斷提高。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，需要付出艱辛的努力。只要保持信心，辦法總比困難多。

《人民日報(bào)》(2025年03月09日01版)