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【文/觀察者網(wǎng) 張家棟 編輯/觀察者網(wǎng) 高莘】

自2016年以來，“自動駕駛”首次被納入兩會提案，這一代表著汽車行業(yè)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)命題，便一直是社會熱議的焦點(diǎn)話題。

在行業(yè)公認(rèn)的"高階智駕階段"，隨著企業(yè)宣傳力度與技術(shù)導(dǎo)入的不斷深入，有關(guān)自動駕駛的話題，也正在社會輿論中逐漸發(fā)酵。

百度

而在今年全國兩會期間，"自動駕駛"又成為了熱點(diǎn)議題，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出了關(guān)于自動駕駛發(fā)展的議案、提案。

與往年相比，今年兩會代表、委員在自動駕駛領(lǐng)域的議案、提案，逐漸呈現(xiàn)出差異化路線，即智能駕駛技術(shù)應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)普及以反哺產(chǎn)業(yè)界，還是在立法優(yōu)先的情況下，強(qiáng)化公眾對自動駕駛的認(rèn)知與接受度。

加快量產(chǎn)和試點(diǎn)推廣

全國人大代表、小米董事長兼CEO雷軍在其議案中提出了加快自動駕駛汽車量產(chǎn)的建議。

雷軍表示，汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入智能化高級階段，高階智能駕駛技術(shù)已成汽車工業(yè)的核心爭奪點(diǎn)。盡管中國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)上已處于全球并駕齊驅(qū)的水平，但在量產(chǎn)應(yīng)用方面仍存在一些問題，比如缺乏專屬保險(xiǎn)、安全宣傳不足以及法規(guī)體系不健全。

因此，他建議我國應(yīng)盡快推進(jìn)自動駕駛汽車的范圍測試與驗(yàn)證工作，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，并盡快明確自動駕駛汽車的量產(chǎn)時間預(yù)期。同時，應(yīng)盡快推動設(shè)立自動駕駛專屬保險(xiǎn)，并加強(qiáng)安全使用宣傳。他呼吁相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確自動駕駛車輛的合法上路地位。

與雷軍的建議相似，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬也重點(diǎn)討論了加速自動駕駛技術(shù)在實(shí)際場景中的落地應(yīng)用。

何小鵬在其提案中指出，通過在特定場景下開展無人駕駛先行開放測試，可以逐步幫助公眾適應(yīng)和接受無人駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有人駕駛與無人駕駛的平穩(wěn)過渡。同時，通過建立審核備案機(jī)制和大規(guī)模推廣，逐步優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積累管理經(jīng)驗(yàn)，推動無人駕駛技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地，推動無人駕駛技術(shù)逐步從低速場景向高速場景，從封閉環(huán)境向開放環(huán)境延伸。

全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪表示，我國在自動駕駛汽車領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位，例如蘿卜快跑已在多個城市開展試點(diǎn)應(yīng)用。建議盡快修訂《道路交通安全法》等關(guān)鍵性法規(guī)，賦予有條件的地方可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在更大范圍和更多場景中開展自動駕駛汽車的規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。

以用戶需求為基礎(chǔ)

與推動自動駕駛技術(shù)規(guī)?；涞氐慕ㄗh不同，另有多位代表提出了通過完善立法與標(biāo)準(zhǔn)體系來增強(qiáng)公眾對自動駕駛技術(shù)的信心。

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮提出，自動駕駛技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，但相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍需進(jìn)一步完善。他建議，加快完善自動駕駛法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，明確自動駕駛汽車在交通事故中的責(zé)任劃分。

朱華榮還提出，要以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以滿足用戶需求為目標(biāo)。要提升自動駕駛技術(shù)的"識別能力"，車企應(yīng)站在用戶角度思考真實(shí)需求，深入分析每一個駕駛細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握用戶需求，將前沿技術(shù)成果更多地惠及廣大用戶，提供全面的駕駛服務(wù)。

從用戶角度提出自動駕駛發(fā)展建議的還有全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高。他認(rèn)為，目前的NOA（領(lǐng)航輔助駕駛）和L2級至L2+級的智能輔助駕駛?cè)詫儆诓糠肿詣玉{駛階段。根據(jù)法規(guī)要求，方向盤不能在駕駛時完全脫手。

因此，他呼吁媒體應(yīng)當(dāng)普及科學(xué)知識，提高公眾對"全民智駕"的理解。他指出，"智"是智能的"智"，不是自動的"自"，不宜提倡全民自動駕駛，更應(yīng)注重智能輔助駕駛技術(shù)的發(fā)展。

完善法規(guī)迫在眉睫

盡管與會代表、委員在"應(yīng)用優(yōu)先"與"接納優(yōu)先"之間存在一定分歧，但他們都對"完善立法"這一共性問題持相同態(tài)度。

在多數(shù)代表、委員的建議中，都指出一個不容忽視的問題：即便我國在技術(shù)層面 already處于全球領(lǐng)先地位，但在實(shí)現(xiàn)自動駕駛這一國家戰(zhàn)略新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，我國仍需要加快"刻不容緩"地推進(jìn)立法進(jìn)程。

面對德國、韓國、日本、英國等國家的立法先行，以及美國在商業(yè)化進(jìn)程中的快速推進(jìn)，我國在這兩項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域仍顯得"分散推進(jìn)"。

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公開資料顯示，目前上海、北京、深圳、武漢、廣州、重慶等城市都在嘗試無人駕駛立法與試點(diǎn)，但現(xiàn)有立法整體效力層級較低，多為部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等，尚未形成國家層面統(tǒng)一的立法體系。

對此，全國人大代表、西南政法大學(xué)教授、重慶市人大常委會委員付子堂建議：應(yīng)在自動駕駛產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵時期，盡快制定《中華人民共和國自動駕駛汽車法》，以整合分散式立法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

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