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3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，將重點(diǎn)支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，包括開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的安全健康持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受采訪時(shí)表示，民營企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化方面的優(yōu)勢(shì)不容忽視，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，搶占商業(yè)航天領(lǐng)域的國際空間。

受訪者供圖顯示，全國人大代表張濤。張濤表示，當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也尚未得到充分展現(xiàn)。例如，我國目前尚未出臺(tái)專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施分散于現(xiàn)有政策之中。

《2021中國的航天》白皮書提出，應(yīng)積極推動(dòng)商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)和產(chǎn)品技術(shù)合作。國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導(dǎo)意見也明確支持整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策雖然鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但缺乏具體操作性，導(dǎo)致民營企業(yè)在實(shí)際出口過程中面臨諸多困難。同時(shí)，國際市場(chǎng)對(duì)民用商用衛(wèi)星出口的需求持續(xù)增長。

張濤建議，我國工業(yè)制造能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善，商業(yè)航天企業(yè)憑借這一優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上可采取技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等多元化策略，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)先行先試，探索新技術(shù)新方案。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，目前正處于快速發(fā)展的階段。張濤認(rèn)為，當(dāng)前民營企業(yè)在這一領(lǐng)域的潛力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。例如，我們尚未出臺(tái)專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施散見于現(xiàn)有政策之中。

《2021中國的航天》白皮書提出，應(yīng)積極推動(dòng)商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)和產(chǎn)品技術(shù)合作。國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導(dǎo)意見也明確支持整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策雖然鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但缺乏具體操作性，導(dǎo)致民營企業(yè)在實(shí)際出口過程中面臨諸多困難。同時(shí)，國際市場(chǎng)對(duì)民用商用衛(wèi)星出口的需求持續(xù)增長。

張濤建議，我國工業(yè)制造能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善，商業(yè)航天企業(yè)憑借這一優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上可采取技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等多元化策略，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)先行先試，探索新技術(shù)新方案。

建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓海外市場(chǎng)，搶占國際市場(chǎng)。

張濤表示，"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提升審批效率。"對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用和商用衛(wèi)星整星。這樣既能激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，又能鼓勵(lì)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場(chǎng)，提升中國商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開拓國際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國際市場(chǎng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)。建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓海外市場(chǎng)。對(duì)于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持。

張濤補(bǔ)充說，"比如建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國際業(yè)務(wù)，可以加速出口政策審批力度和效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。"

他還建議，要對(duì)明確的國際合作合同進(jìn)行政策支持。由于合同簽署需經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

他表示，隨著國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，企業(yè)將能夠進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新和國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍