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走出家門，步行15分鐘后，居民的生活需求將得到哪些便利？

在"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)中，我們不僅需要做好服務(wù)民生的民生工程，還需推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。

全國政協(xié)委員、上海來伊份總裁郁瑞芬指出，目前"一刻鐘便民生活圈"已在150個(gè)城市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，累計(jì)建成生活圈3946個(gè)，服務(wù)居民超7600萬人。

圖為全國政協(xié)委員、上海來伊份總裁郁瑞芬

郁瑞芬表示，盡管"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)取得了一定成效，但仍有一些優(yōu)化空間。她指出，部分城市的街道還不夠熱鬧，商業(yè)設(shè)施的布局仍需進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)活力仍有提升空間。

如何才能讓城市更顯煙火氣，讓社區(qū)里的生活更便利？今年全國兩會，郁瑞芬提出了推進(jìn)"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)的建議。她強(qiáng)調(diào)，社區(qū)商業(yè)布局的優(yōu)化至關(guān)重要。她指出，部分社區(qū)同類型店鋪之間過于靠近，擠壓了商家的生存空間。

針對這一問題，郁瑞芬建議，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)和地方規(guī)劃層面統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化評價(jià)體系，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)過程中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類建設(shè)。例如，針對老年社區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施；針對年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。同時(shí)，借鑒上海"一圈一策"的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

郁瑞芬指出，社區(qū)店鋪的線下租金較高，這也是許多小型店鋪和個(gè)體工商戶普遍反映的痛點(diǎn)。她建議，可推廣"以空置換服務(wù)"的模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營場所，并建立空置房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為。同時(shí)，對國有房屋和公益出租業(yè)主給予租金補(bǔ)貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，以降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬還建議，取消統(tǒng)一招牌的強(qiáng)制性要求，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì)，保留城市煙火氣。同時(shí)，建立商戶、居民、政府共同協(xié)商的機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色。例如，北京、上海等地已試點(diǎn)"一街一景"政策，通過街區(qū)打造各自獨(dú)特的商業(yè)氛圍，顯著提升了商業(yè)活力。

郁瑞芬表示，"一刻鐘便民生活圈"是連接民生與經(jīng)濟(jì)的"毛細(xì)血管"。她呼吁，應(yīng)以"問需于民、問計(jì)于民"的導(dǎo)向?yàn)楹诵模ㄟ^優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等手段，真正使"一刻鐘便民生活圈"成為居民生活、消費(fèi)的"幸福圈"和"活力圈"。

特派記者陳佳琳屠瑜（新民晚報(bào)·新民眼工作室）

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