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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)了特別峰會(huì)，會(huì)議內(nèi)容聚焦于歐洲防務(wù)自主和烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)始頻繁的行程安排。在美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接棒與多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理會(huì)面，目的是尋求談判主動(dòng)權(quán)。

在過(guò)去7天內(nèi)，澤連斯基進(jìn)行了3場(chǎng)重要的國(guó)際會(huì)議，從美國(guó)到歐洲跨越了數(shù)萬(wàn)公里的行程，這似乎表明烏克蘭支持的主體正在從美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基6日發(fā)表講話時(shí)表示，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是口號(hào)。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲和世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這只能通過(guò)強(qiáng)大的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。他還對(duì)所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，并期待未來(lái)共同努力實(shí)現(xiàn)持久和平。

"求援之旅"的第一站是美國(guó)。在美期間，澤連斯基的處境并不理想。

在美期間，澤連斯基遭遇冷遇。2月28日，澤連斯基訪美求援，與兩位美國(guó)總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美商務(wù)部長(zhǎng)等，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵后的反應(yīng)。3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對(duì)此前與特朗普的會(huì)晤沒(méi)有取得成果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平，但他和烏方團(tuán)隊(duì)希望盡快開(kāi)啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

澤連斯基在美遭遇挫折。3月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在美期間遭遇挫折，與特朗普的會(huì)晤未能取得積極成果。盡管如此，澤連斯基并未放棄努力，繼續(xù)尋求國(guó)際社會(huì)的支持。

3月7日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在美期間的行程安排更加緊張。他與多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理會(huì)面，試圖尋求多邊解決方案。然而，美國(guó)的突然暫停軍事援助令烏克蘭局勢(shì)更加復(fù)雜。盡管如此，澤連斯基仍表示愿意與國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)烏克蘭問(wèn)題的和平解決。

然而，在3月5日時(shí)，最高情報(bào)官員拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

“援助之旅”第二站：

歐洲國(guó)家接手，倫敦之行受盡禮遇

不過(guò)，與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇的“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國(guó)首相親自迎來(lái)送往開(kāi)始，再到會(huì)見(jiàn)英國(guó)國(guó)王，還有十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基沒(méi)有從美國(guó)那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來(lái)了。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默甚至提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，其中包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持，此外，斯塔默還宣布英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買(mǎi)約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開(kāi)的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)獲得游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)稱(chēng)正為烏提供軍事情報(bào)

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26國(guó)堅(jiān)定支持烏克蘭

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)。研究顯示，澤連斯基此次參會(huì)目標(biāo)明確：爭(zhēng)取更多軍事援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少其戰(zhàn)略依存性，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等打造“一個(gè)安全而有韌性的歐洲”。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，減少對(duì)外部依賴(lài)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書(shū)面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占據(jù)席位；停戰(zhàn)必須以長(zhǎng)期協(xié)議形式實(shí)現(xiàn)；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在社交媒體上的說(shuō)明，歐爾班明確表示，其在峰會(huì)上與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就推進(jìn)烏克蘭和平存在意見(jiàn)分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但其認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)賦予各成員國(guó)自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

The峰會(huì)在一定程度上暴露出歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方仍需在復(fù)雜的地緣政治中博弈

分析人士表示，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，盡管歐盟試圖借此次峰會(huì)在烏克蘭問(wèn)題上尋求話語(yǔ)權(quán)，但峰會(huì)在一定程度上暴露出歐盟"力不從心"的困境。

由于匈牙利的反對(duì)意見(jiàn)，歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧依然存在；此外，盡管歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面決心較大，但其困難也不可忽視。

針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的系列措施，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。對(duì)于系列措施中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資，各方對(duì)于如何籌集這筆資金的意見(jiàn)存在分歧。

（與第五段內(nèi)容相同，此處可以合并為一段）

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支并未獲得歐洲民意的廣泛支持。一項(xiàng)由人工智能研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，如果大量資金用于加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)導(dǎo)致稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，從而進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

區(qū)域與全球治理高等研究院的崔洪建教授在接受總臺(tái)采訪時(shí)表示，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴(lài)，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普直接發(fā)生沖突后，美方顯然加大了施壓力度。美方已暫停對(duì)烏克蘭提供軍事援助，為了避免采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要在立場(chǎng)上做出調(diào)整。由于烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴(lài)程度較大，一旦"斷供"，將對(duì)烏克蘭的軍心士氣造成嚴(yán)重打擊，而這又會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多輪的商議。如今，美方采取了關(guān)鍵舉措——提供軍援，這一舉動(dòng)給雙方正在推進(jìn)的協(xié)議談判帶來(lái)了新的變數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，烏方希望達(dá)成一個(gè)更加公正合理的協(xié)議，但美方這一關(guān)鍵舉措實(shí)際上限制了雙方在這一方向上的空間。更值得關(guān)注的是，美方可能會(huì)在滿(mǎn)足烏方某些訴求方面做出讓步，以換取最終協(xié)議的達(dá)成。然而，形勢(shì)已表明，烏克蘭在談判中始終是弱勢(shì)的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析認(rèn)為，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能還需要進(jìn)一步展開(kāi)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面制定不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭難以承受這種不平等的對(duì)待，不排除烏克蘭采取一些反制行動(dòng)。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，同時(shí)，如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速結(jié)束沖突"的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、新聞網(wǎng)