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連云港市一位65歲的退休教師以230萬元購買的"五手別墅"擁有房產(chǎn)證，卻未取得竣工驗收備案表。3月5日，華商報大風新聞報道后，連云港市住建局向當事人周先生提供了書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

為什么房產(chǎn)證齊全卻未提供竣工驗收備案表？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。為了裝修，他前往連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙時，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料不完整，缺乏"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"。

周先生原本購買這套二手別墅是為了養(yǎng)老，當時辦理的200萬元房貸至今未還。因此，他對未盡到驗收義務(wù)后可能出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題不知所措，也不清楚為何"證照不全"的房屋卻能取得房產(chǎn)證。

住建局書面答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局對周先生的信訪事件作出書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式購買了連云區(qū)海景山莊7號樓的房屋所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的回復(fù)意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月到2023年，該房屋經(jīng)歷了多次更迭，最終于2023年7月由周先生夫婦通過存量房買賣方式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到“竣工驗收備案表”的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)核查，該房建于2004年時，執(zhí)行的是建設(shè)單位申報制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位提供的申報信息開展監(jiān)督業(yè)務(wù)職責工作，但因建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，未辦理施工許可證，導(dǎo)致后續(xù)無法完成竣工驗收備案手續(xù)，因此無法獲取“竣工驗收備案表”。

住建局指出，對于“建設(shè)工程規(guī)劃許可”、“規(guī)劃核實”等審批事項，均不屬于其職責范圍，相關(guān)審批事務(wù)應(yīng)由相關(guān)部門進行處理。

產(chǎn)權(quán)證是否符合規(guī)范性要求？

周先生提出的變更登記申請件齊全，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

住建局回應(yīng)稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，申請變更登記時所需件包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)規(guī)范，申請件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房子內(nèi)沒有獨立的水電供應(yīng)系統(tǒng)。

房子內(nèi)沒有獨立的供水和供氣系統(tǒng)，符合當年建設(shè)規(guī)范要求。

此外，關(guān)于周先生提出的無獨立水電氣問題，住建局已逐一進行了詳細解釋和說明。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)文件明確，新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)符合一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準隨之執(zhí)行。在2011年之前，連云港市的供水建設(shè)標準對此并無相關(guān)要求。

供氣方面，2006年開始實行城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計有關(guān)規(guī)范標準，明確燃氣用戶應(yīng)單獨設(shè)置燃氣表的要求，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準隨之執(zhí)行。在2006年之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此并無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋建設(shè)時間在2006年之前，且在獨立供水、供氣設(shè)施上符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。

周先生的房子在下雨后就出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，供電相關(guān)事宜不屬于其受理范圍，應(yīng)由相關(guān)職能單位進行答復(fù)。

記者查看的書面答復(fù)意見顯示，如周先生對答復(fù)不服，應(yīng)在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將視為行政復(fù)議終結(jié)。如周先生對同一事實和理由提出投訴請求，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān)單位不再受理。

（此處留空，待添加反映人陳述）

不接受住建局的答復(fù)，周先生決定向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報大風新聞記者表示，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局的函件中將這棟房屋視為接建房存在不當之處，因為接建房應(yīng)當與原有的房屋相連，而我們的樓房與原來的舊樓房是完全獨立建造的，也就是說，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻之間并沒有連接在一起。

周先生認為相關(guān)部門的答復(fù)并不令人滿意，于是他決定向上級住建部門提出復(fù)查申請。

華商報大風新聞記者 李華 編輯 李婧