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特朗普持續(xù)施壓"保護(hù)費(fèi)"問(wèn)題

在同一時(shí)期，特朗普對(duì)北約持續(xù)施壓，不是宣布退約，而是繼續(xù)要求增加"保護(hù)費(fèi)"。

據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明稱，北約國(guó)家尚未足額支付費(fèi)用。如果北約國(guó)家"不付錢"，美國(guó)將不會(huì)提供相應(yīng)的保護(hù)。

在大西洋彼岸，歐盟峰會(huì)通過(guò)了"重新武裝歐洲"計(jì)劃，允許成員國(guó)大幅增加國(guó)防開支，被視為邁出加強(qiáng)自身防御能力的重要一步。

特朗普要求提高軍費(fèi)，質(zhì)疑北約的忠誠(chéng)度。

在白宮橢圓形辦公室，特朗普當(dāng)面對(duì)記者表示："大家都知道，如果他們不付錢，我不會(huì)提供保護(hù)。"（這番話讓記者感到意外。）

在特朗普的第一任期，他就要求北約成員國(guó)提高軍費(fèi)水平，當(dāng)時(shí)設(shè)定的最低比例是GDP的2%。開啟第二任期后，特朗普要求將比例提升至GDP的5%。

"即使現(xiàn)在，這還不夠。"特朗普在白宮表示："他們應(yīng)該支付更多。"

目前，所有32個(gè)北約成員國(guó)仍未達(dá)到5%的標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年，23個(gè)北約成員國(guó)已達(dá)到2%的水平，包括美國(guó)在內(nèi)的5個(gè)成員國(guó)軍費(fèi)支出超過(guò)3%，波蘭是唯一一個(gè)軍費(fèi)支出達(dá)到4%以上的成員國(guó)。

特朗普不僅抱怨北約"保護(hù)費(fèi)"太少，還質(zhì)疑北約對(duì)美國(guó)的"忠誠(chéng)度"。

特朗普對(duì)北約的"忠誠(chéng)"存疑

他表示，對(duì)于北約會(huì)否在美國(guó)遭受襲擊時(shí)保護(hù)美國(guó)，這是他對(duì)北約最大的不滿。

然而，這一觀點(diǎn)被忽視了"9·11"襲擊后北約曾協(xié)同美國(guó)在阿富汗展開軍事行動(dòng)的事實(shí)，這被視為北約成立后首次觸發(fā)了共同防御條款。

特朗普對(duì)北約的不滿已有很久，他曾威脅稱，如果盟友的防務(wù)支出"不達(dá)標(biāo)"，美國(guó)將退出北約。

近日，作為特朗普得力助手的馬斯克表態(tài)支持美國(guó)退出北約，再次引發(fā)了外界對(duì)"退約"的猜測(cè)和議論。

實(shí)際上，這可能是個(gè)偽命題。因?yàn)槊绹?guó)要退出北約不是總統(tǒng)說(shuō)了算，而是需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

美國(guó)國(guó)會(huì)2023年12月通過(guò)了修正案，明確指出未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或相應(yīng)的國(guó)會(huì)法案，禁止總統(tǒng)命令美國(guó)退出北約。

對(duì)此，特朗普顯然不清楚，從他最新表態(tài)就能看出端倪。

特朗普并未提到"退約"，反而是說(shuō)北約有潛力，但前提是解決國(guó)防開支不公平的問(wèn)題。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普"抨擊"北約，甚至以"退群"要挾，無(wú)非是想表達(dá)兩個(gè)意思：一是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期承擔(dān)保護(hù)歐洲的責(zé)任感到不滿，覺(jué)得美國(guó)吃虧。用特朗普的話說(shuō)就是"美國(guó)在保護(hù)北約成員國(guó)，他們卻沒(méi)保護(hù)我們"。

除了逼迫歐洲自行承擔(dān)防務(wù)責(zé)任，尤其是在俄烏沖突背景下，向?yàn)蹩颂m提供安全保障的責(zé)任，更不要指望美國(guó)出錢。

在特朗普發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”之際，催繳軍費(fèi)也可作為談判籌碼，或可迫使歐洲對(duì)美國(guó)“讓利”。

調(diào)整北約的結(jié)構(gòu)？

盡管無(wú)法退約，但特朗普以“老大”身份“收拾”北約也是情有可原。

消息人士透露，特朗普政府可能對(duì)美國(guó)參與北約的方式作出重大變革。

美國(guó)一些官員透露，美國(guó)可能只會(huì)優(yōu)先保護(hù)那些國(guó)防開支“達(dá)標(biāo)”的北約成員國(guó)。

這意味著如果某個(gè)北約成員國(guó)不符合標(biāo)準(zhǔn)，特朗普政府可能不會(huì)在遭受外部攻擊時(shí)提供其防御。

此外，在聯(lián)合軍演和美國(guó)海外部署方面，“達(dá)標(biāo)國(guó)”將享有優(yōu)先權(quán)，美國(guó)將優(yōu)先選擇與這些國(guó)家舉行聯(lián)合演習(xí)，并在其國(guó)土上部署軍隊(duì)。

但這種“選擇性”保護(hù)，被認(rèn)為對(duì)北約的“共同防御義務(wù)”構(gòu)成質(zhì)疑。

該條款規(guī)定，任何針對(duì)北約成員國(guó)的攻擊都將被視為對(duì)所有其他成員國(guó)的攻擊，所有成員國(guó)都有集體防御的義務(wù)。

外界普遍認(rèn)為，特朗普政府的政策調(diào)整將被視為北約核心原則的重大轉(zhuǎn)變，這將對(duì)北約各國(guó)履行集體防御義務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

"重新武裝"歐洲成為歐盟面臨的重大挑戰(zhàn)。

面對(duì)美國(guó)"親俄疏歐"政策的轉(zhuǎn)變，以及暫停對(duì)烏軍援和情報(bào)共享的決定，歐盟于6日舉行特別峰會(huì)，共同探討應(yīng)對(duì)對(duì)策。

據(jù)新華社報(bào)道，本次峰會(huì)通過(guò)了"重新武裝歐洲"計(jì)劃，并承諾繼續(xù)對(duì)烏克蘭提供支持。

歐盟理事會(huì)已批準(zhǔn)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃（配圖）。

該計(jì)劃由馮德萊恩主導(dǎo)，擬動(dòng)用8000億歐元資金，打造一個(gè)"安全而有韌性的歐洲"。

其中，1500億歐元將用于國(guó)防投資，通過(guò)放松歐盟預(yù)算赤字上限，使成員國(guó)在未來(lái)增加軍費(fèi)時(shí)不受3%的GDP限制約束。此外，各成員國(guó)還可以投資烏克蘭的國(guó)防工業(yè)或直接采購(gòu)軍事裝備支援烏克蘭。

馮德萊恩表示，這一計(jì)劃是歐洲與烏克蘭之間的"分水嶺時(shí)刻"，面對(duì)"明顯而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)"，需要"保護(hù)自己"。

不過(guò)，外界擔(dān)憂，目前8000億歐元的資金仍停留在紙面上，能否真正落實(shí)，取決于歐盟成員國(guó)的決策。

該計(jì)劃還包括允許成員國(guó)投資烏克蘭國(guó)防工業(yè)或采購(gòu)軍事裝備，以提供直接支持。

當(dāng)前，德國(guó)政府已作出重大政策調(diào)整，默茨同意對(duì)"債務(wù)剎車"機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，以增加國(guó)防支出。然而，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍低迷，大幅增加國(guó)防預(yù)算面臨較大挑戰(zhàn)。

有評(píng)論指出，峰會(huì)通過(guò)"歐洲再國(guó)防化戰(zhàn)略"標(biāo)志著歐洲實(shí)現(xiàn)自身防衛(wèi)邁出關(guān)鍵一步。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)歐洲在安全問(wèn)題上過(guò)度依賴美國(guó)，加之歐盟內(nèi)部意見(jiàn)分歧，真正實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)、填補(bǔ)美國(guó)留下的安全空白絕非易事。

一定程度上說(shuō)，歐洲尋求實(shí)現(xiàn)國(guó)防自主是在特朗普挑動(dòng)之下完成的，這也正符合特朗普的意圖。然而，"再國(guó)防化"并不意味著歐洲從此與美國(guó)背道而馳。

6日，雙方在大西洋上一番"隔空對(duì)話"頗具意味。當(dāng)特朗普質(zhì)疑北約的"忠誠(chéng)度"時(shí)，馬克龍立即做出回應(yīng)。他引用歷史，強(qiáng)調(diào)歐洲是"忠誠(chéng)、忠實(shí)的盟友"，并表示法國(guó)和美國(guó)始終相互支持。

在展示獨(dú)立自主姿態(tài)的同時(shí)，歐洲仍試圖 salvage美國(guó)的信任，這是維系歐洲與美國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵紐帶。"再國(guó)防化"的背后，歐洲心里仍存疑慮，此時(shí)留有余地才是穩(wěn)妥的選擇。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：不付錢不保護(hù)！特朗普會(huì)退出北約嗎？

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 廖勤