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深度解讀：央行系統(tǒng)人大代表談2025年適度寬松貨幣政策

來源：金融時(shí)報(bào)

2025年全國兩會(huì)正在進(jìn)行，隨著政府工作報(bào)告的公布，2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作逐漸明晰。《金融時(shí)報(bào)》記者通過深度報(bào)道，獨(dú)家采訪了多位央行系統(tǒng)的全國人大代表，分享他們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中的思考與解讀。

在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定上，5%左右的增速既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的政策基調(diào)，也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)留下空間。全國人大代表、中國人民銀行上?？偛奎h委副書記兼主任金鵬輝表示，這一目標(biāo)既符合我國當(dāng)前的發(fā)展階段，又契合實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)：外部環(huán)境的不確定性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍需加大力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力突出，居民消費(fèi)意愿和能力有待提升，以更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

金鵬輝指出，2025年中國經(jīng)濟(jì)將面臨更多發(fā)展機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào)，下一步要穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)發(fā)展新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，并擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)市場。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成，科技創(chuàng)新能力的顯著提升將為經(jīng)濟(jì)增長提供更多新動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)包括5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等政策目標(biāo)，需要多方共同努力。金鵬輝提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作：擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)和投資的穩(wěn)定增長；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報(bào)告提出，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝指出，通過實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于進(jìn)一步提高政策效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。他解釋，更加積極的財(cái)政政策意味著加大"穩(wěn)增長"財(cái)政政策力度，包括提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行和地方政府專項(xiàng)債券使用等非常規(guī)手段。

金鵬輝認(rèn)為，這些措施不僅有助于充實(shí)財(cái)政資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，而且能夠擴(kuò)大特定領(lǐng)域的資金投入，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。增加超長期特別國債將支持"兩重"和"兩新"項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求擴(kuò)張；加大科技投入將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。適度寬松的貨幣政策理解如何？

（注：本文是對(duì)原文的深度改寫，保持了原意，通過調(diào)整語序和替換同義詞，使文章更具可讀性。）

對(duì)于適度寬松的貨幣政策，金鵬輝指出，這意味著貨幣政策將主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)各種不確定性挑戰(zhàn)。這一政策工具不僅發(fā)揮總量功能，更能發(fā)揮結(jié)構(gòu)功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支持。

在金鵬輝看來，當(dāng)前運(yùn)用降準(zhǔn)降息等總量貨幣政策工具，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的增長，從而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長。此外，金鵬輝補(bǔ)充道，今年的政府工作報(bào)告更加關(guān)注貨幣政策傳導(dǎo)渠道，強(qiáng)調(diào)完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，以推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，這將使貨幣政策更加精準(zhǔn)有效，宏觀政策實(shí)施效能進(jìn)一步提升。

在采訪中，全國人大代表、中國人民銀行河南省分行黨委書記、行長王均坦對(duì)如何貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策談了自己的看法：

首先，要準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，促進(jìn)金融總量增長與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際有效資金需求相匹配。近年來，我國堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度保持穩(wěn)固。去年以來，特別是去年9月份以來的一攬子增量政策實(shí)施后，有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策總量要求，充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深挖有效融資需求，努力為經(jīng)濟(jì)回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

其次，要堅(jiān)持以有增有減的結(jié)構(gòu)，多措并舉盤活存量金融資源。在增量方面，統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。在減的方面，更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

第三，要注重價(jià)格引導(dǎo)，強(qiáng)化利率政策執(zhí)行。當(dāng)前，金融讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大，社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中下行，新發(fā)放貸款利率水平已處于歷史低位。下一步，要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)存貸款兩端利率政策執(zhí)行情況的管理。充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，提升銀行自主理性定價(jià)能力，維護(hù)市場競爭秩序，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

做好金融"五篇大文章"，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞央行履職，特別是做好金融"五篇大文章"，多位央行系統(tǒng)代表分享了自己的觀點(diǎn)。

全國人大代表、中國人民銀行安徽省分行黨委書記、行長馬駿重點(diǎn)圍繞科技金融大文章進(jìn)行了闡釋。報(bào)告中提到了"壯大耐心資本"和"因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。對(duì)此，馬駿深有感觸："2023年，人民銀行安徽省分行聚焦科技信貸風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配矛盾，在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)'共同成長計(jì)劃'，經(jīng)過一年多探索，'共同成長計(jì)劃'這一更具有市場化、長期化、耐心的科技金融制度機(jī)制，得到科技企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)廣泛參與，初步形成'金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才'的良性循環(huán)生態(tài)鏈。"他披露，截至2024年末，全省108家金融機(jī)構(gòu)加入"共同成長計(jì)劃"，為1.2萬戶處于初創(chuàng)成長期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。

馬駿告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，下一步，人民銀行安徽省分行要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)兩會(huì)精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)"共同成長計(jì)劃"提質(zhì)擴(kuò)面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

全國人代會(huì)代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華對(duì)金融"五篇大文章"的湖北實(shí)踐進(jìn)行了介紹。在科技金融方面，湖北全面推行"創(chuàng)新積分信用貸"機(jī)制，重點(diǎn)支持"人才有價(jià)"，積極推動(dòng)科技人才貸的發(fā)展；在綠色金融方面，加快碳金融創(chuàng)新步伐，推出中碳登備案的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯林業(yè)貸以及"電-碳-金融"三市場協(xié)同交易等全國首創(chuàng)模式；在普惠金融方面，通過"點(diǎn)、線、面"三維策略，積極對(duì)接企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和各類市場主體。

林建華表示，下一步，人民銀行湖北省分行將嚴(yán)格落實(shí)適度寬松的貨幣政策，緊密結(jié)合地方特點(diǎn)，推動(dòng)"金融服務(wù)質(zhì)效提升年"活動(dòng)深入開展，重點(diǎn)實(shí)施科技金融協(xié)同計(jì)劃；以發(fā)展碳金融為核心，推動(dòng)"綠色資源-綠色資產(chǎn)-綠色金融"良性循環(huán)；深化"點(diǎn)、線、面"對(duì)接服務(wù)，切實(shí)提升民營企業(yè)貸款可得性和便利性；加快發(fā)展數(shù)字金融，借助科技賦能，構(gòu)建湖北數(shù)字金融網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新提供更多樣化信用貸款支持。