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3月5日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，報(bào)告提出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化方面的優(yōu)勢(shì)，搶占國際市場(chǎng)，加快航天強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

受訪者供圖

當(dāng)前，民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面面臨一定的限制。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我國各級(jí)政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

張濤表示，他一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在去年全國兩會(huì)期間，就推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革、發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提出了相關(guān)建議。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，目前仍處于快速發(fā)展階段。張濤認(rèn)為，當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)還未得到充分展現(xiàn)。例如，我國尚未專門制定衛(wèi)星出口相關(guān)政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有法規(guī)中。

《2021年中國航天》白皮書提出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星、零部件及運(yùn)載火箭分系統(tǒng)、地面設(shè)施設(shè)備等技術(shù)合作。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)"一帶一路"空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也提出支持整星出口。

張濤指出，雖然這些政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但缺乏具體詳盡的規(guī)定，操作性不強(qiáng)。這使得民營企業(yè)在實(shí)際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏可遵循的程序，主管部門也難以作為參考依據(jù)。這在一定程度上限制了民營企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的能力。

然而，當(dāng)前的國際形勢(shì)下，民營企業(yè)憑借強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，在國際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張濤表示，應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策

張濤提出的意見是，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去，搶占海外市場(chǎng)。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，規(guī)定審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。”張濤表示，對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這樣可以激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投入科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場(chǎng)，提升中國商業(yè)航天在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開拓國際市場(chǎng)上，張濤認(rèn)為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國際市場(chǎng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)。他建議，對(duì)于具備條件的企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開拓國際市場(chǎng)，并對(duì)符合條件的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“比如，建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國際業(yè)務(wù)，提高審批效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！彼f。

他建議，對(duì)符合規(guī)定的國際合作合同，給予政策支持。由于合同簽署需雙方政府同意并取得中方政府部門的出口許可，可依據(jù)合作情況為民營企業(yè)提供專項(xiàng)審批直通車。

他表示，民營企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，不僅能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新和國際合作能力，還能構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍