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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)了特殊的峰會(huì)，聚焦于歐洲防務(wù)自主以及烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了會(huì)議。

在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了他的一系列密集行程。在談判破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接棒，召集了多個(gè)歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理，以爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)。

在七天內(nèi)，共舉辦了三場(chǎng)會(huì)，從美國(guó)到歐洲跨越了數(shù)千里，澤連斯基的出差路線似乎預(yù)示著對(duì)烏支持的主體正在從美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基在聲明中表示，和平不意味著烏克蘭的投降或崩潰。他當(dāng)天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做出的努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)"和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是一個(gè)詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲以及整個(gè)世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)"。他還對(duì)所有支持烏克蘭以及增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，并期待未來(lái)共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)尋求援助，然而在白宮與美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)生激烈的爭(zhēng)吵。此后，從最高 layer的特朗普到美商務(wù)部長(zhǎng)、白宮高級(jí)官員等，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵后，澤連斯基發(fā)表聲明

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管在4日，澤連斯基對(duì)之前與特朗普在白宮會(huì)晤沒(méi)有取得成果的遺憾表示，但表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)希望盡快開(kāi)啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時(shí)，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭共享情報(bào)。

“援助之旅”第二站：

歐洲接棒，倫敦之行受盡禮遇

不過(guò)，與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”的境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國(guó)首相親自迎來(lái)送往開(kāi)始，再到會(huì)見(jiàn)英國(guó)國(guó)王，還有十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基沒(méi)有從美國(guó)那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來(lái)了。

此外，當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默甚至提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，其中包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持，此外，斯塔默還宣布英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買(mǎi)約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開(kāi)的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)獲得游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)稱(chēng)正為烏提供軍事情報(bào)

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援手之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26國(guó)力挺烏克蘭

歐盟會(huì)在3月6日在布魯塞爾召開(kāi)了特別峰會(huì)。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)目標(biāo)明確：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議的成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃。

公報(bào)說(shuō)，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少其戰(zhàn)略依賴(lài)，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等打造“一個(gè)安全而有韌性的歐洲”。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，“結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)”。歐洲理事會(huì)主席科斯塔此前表示，希望峰會(huì)能就“更快作出防務(wù)決定”達(dá)成共識(shí)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書(shū)面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在社交媒體上的說(shuō)明，歐爾班明確表示，其在5日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)，就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在意見(jiàn)分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班對(duì)此表示贊同，但歐爾班認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是賦予各成員國(guó)權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

分析指出，鑒于俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上存在分歧，同時(shí)歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的背景下，歐洲曾試圖通過(guò)3月6日的歐盟峰會(huì)尋求提升話語(yǔ)權(quán)。然而，峰會(huì)卻凸顯了歐盟"心有余而力不從心"的困境。

匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃進(jìn)一步凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧。此外，盡管歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面表現(xiàn)出決心，但其困難也不可小覷。

針對(duì)馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃，歐洲官員們對(duì)此表示，該計(jì)劃尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)該計(jì)劃中的貸款資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部對(duì)如何籌集1500億歐元用于國(guó)防投資的貸款存在不同看法。

此外，大幅提高國(guó)防開(kāi)支并未獲得歐洲民意的廣泛支持。一項(xiàng)由人工智能驅(qū)動(dòng)的研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟和財(cái)政緊張問(wèn)題，用于加強(qiáng)國(guó)防的大筆資金可能會(huì)增加稅收，從而導(dǎo)致其他領(lǐng)域支出減少，這可能進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴(lài)，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接沖突后，美方顯然加大了施壓力度，已暫停向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要調(diào)整立場(chǎng)。由于烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴(lài)程度較大，一旦"斷供"可能對(duì)烏方的信心和士氣造成嚴(yán)重打擊，從而轉(zhuǎn)化為對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了一輪激烈的協(xié)商。如今，美國(guó)動(dòng)用了"軍事援助"這一關(guān)鍵手段，這對(duì)烏方談判桌面上設(shè)立了一個(gè)新的障礙。從結(jié)果來(lái)看，美方可能在滿足烏克蘭某些要求方面作出讓步，但這種讓步的空間有限。目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終處于弱勢(shì)地位。

崔洪建進(jìn)一步分析指出，圍繞美方能否為烏克蘭提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能將再次展開(kāi)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭當(dāng)前最為核心的要求。如果美方無(wú)視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭為此付出礦產(chǎn)資源，而美方卻沒(méi)有任何保障安全的承諾，這對(duì)美方而言也是一種風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)加壓，讓烏克蘭承受這種不公平的條件，烏克蘭也不排除采取一些反制行動(dòng)。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，同時(shí)，如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方試圖通過(guò)這一途徑迅速結(jié)束沖突的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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