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作者 | 溪云

干貨：體制內(nèi)的"擰緊發(fā)條"，想躺平的干部可就危險(xiǎn)了！

今年的政府工作報(bào)告里，首次明確提出"嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模"，各地都在推進(jìn)"零基預(yù)算改革"，這明顯是"人"和"錢"都越來(lái)越緊了。

鐵飯碗難熬??！不少"上岸"的干部發(fā)現(xiàn)，體制內(nèi)正在進(jìn)行一場(chǎng)"懶政大逃殺"，對(duì)"躺平式"官員和干部公開曝光、鞭策，甚至嚴(yán)厲批評(píng)：

今年的"新春第一會(huì)"上，重慶涪陵區(qū)給三個(gè)團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了"蝸牛獎(jiǎng)"，直接瞄準(zhǔn)體制內(nèi)的"躺平者"。

2022年底，四川遂寧船山區(qū)搞了個(gè)《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目，邀請(qǐng)三名官員捧著"蝸牛獎(jiǎng)""鴕鳥獎(jiǎng)""刺猬獎(jiǎng)"合影。官員們神情嚴(yán)肅、僵硬出神，結(jié)果這段視頻在網(wǎng)上傳瘋了！

這樣的"大型社死現(xiàn)場(chǎng)"，簡(jiǎn)直是對(duì)體制人的噩夢(mèng)。面子丟完了，能保住烏紗帽嗎？還得看后續(xù)整改的效果如何。

在高壓之下，各地都在提高行政效率、改善營(yíng)商環(huán)境，這種變化讓人感覺(jué)很緊迫。去年，國(guó)家查處形式主義、官僚主義問(wèn)題就超過(guò)10萬(wàn)起，處分8.6萬(wàn)人，平均每天就有235名干部被處分。

這些年國(guó)家為什么要公開給官員"抽鞭子"？體制內(nèi)對(duì)"慢"越來(lái)越不能容忍了！

時(shí)代正在淘汰那些"躺平式"的干部，體制內(nèi)對(duì)"慢"越來(lái)越嚴(yán)格了。

為了給官員頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"，這一獎(jiǎng)項(xiàng)最早出現(xiàn)在江蘇泰州。有趣的是，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立者反其道而行之，用蝸牛來(lái)諷刺某些官員辦事效率低下，這一創(chuàng)意實(shí)則是溫州一位市民提出的。

2015年，在浙江溫州的一場(chǎng)"電視問(wèn)政"節(jié)目中，有位市民代表給節(jié)目主持人送禮，送了一只憨厚的蝸牛。令人始料未及的是，原來(lái)修一條長(zhǎng)達(dá)6公里的路竟花了四年時(shí)間仍未完工，就這樣"蝸牛工程"這一提法應(yīng)運(yùn)而生。

"溫州電視問(wèn)政"直播節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)

2016年2月，國(guó)務(wù)院對(duì)24個(gè)省區(qū)市的庸政懶政等不作為情況進(jìn)行通報(bào)。兩個(gè)月后，江蘇省泰州市政府就召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布首批"蝸牛獎(jiǎng)"獲獎(jiǎng)名單，主動(dòng)追究了12個(gè)部門的責(zé)任。

這一舉措可以說(shuō)是政府"自曝家丑"，泰州市政府在 awarding蝸牛獎(jiǎng)后，各地政府紛紛效仿。

過(guò)去九年里，浙江縉云、安徽岳西、廣東遂溪、貴州遵義、江西宜春、湖南漢壽等地都設(shè)立過(guò)"蝸牛獎(jiǎng)"，其中河南省南陽(yáng)市還對(duì)政府工作效能排名末位的單位授予了"流動(dòng)黑旗"獎(jiǎng)。

浙江縉云

廣東遂溪

獲得"蝸牛獎(jiǎng)"的單位不僅會(huì)丟面子，還可能丟"票子"，最糟糕的可能還要丟掉"位置"。

江蘇泰州的"蝸牛獎(jiǎng)"與績(jī)效考核掛鉤，相關(guān)單位會(huì)因之被扣分，甚至可能影響年終獎(jiǎng)。

這只是開始，相關(guān)部門還會(huì)對(duì)獲得"蝸牛獎(jiǎng)"的個(gè)人和單位進(jìn)行回訪跟蹤和督促整改，若整改不力或效果不變，下一步就是"組織調(diào)整"。

"蝸牛獎(jiǎng)"最初主要與民生工程相關(guān)，例如道路遲遲未修好、公廁長(zhǎng)期未建成，老百姓的合理訴求始終未被重視。

隨著評(píng)選范圍的擴(kuò)大，"蝸牛獎(jiǎng)"開始用于評(píng)估招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落地、就業(yè)推動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等情況。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，在湖北省枝江市，"蝸牛獎(jiǎng)"被用以評(píng)價(jià)全市招商引資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的綜合考評(píng)情況；在山東省日照經(jīng)開區(qū)，一家產(chǎn)業(yè)園因8個(gè)月未實(shí)現(xiàn)招商實(shí)績(jī)，也獲得了"蝸牛獎(jiǎng)"。

"躺平式"工作人員在體制內(nèi)隨時(shí)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"，正是以一種負(fù)面激勵(lì)的方式對(duì)工作人員進(jìn)行提醒和督促。其主要原因在于"躺平式"工作人員的危害不容忽視。

在"躺平"一詞興起之前，這類人員被稱為"懶政"干部，其"躺平"的原因千差萬(wàn)別。

有些人認(rèn)為自己年紀(jì)大了，晉升無(wú)望，每天的工作就是泡茶，一坐就是整天。"思想上已掉隊(duì)，混日子的心態(tài)時(shí)有顯現(xiàn)，工作上常在辦公室泡茶，一天結(jié)束后便結(jié)束工作"。

有件事情，不知道大家還記不記得，滁州水污染事故中，全椒縣水利局的一名黨組成員表示："我說(shuō)真話，我還有兩個(gè)月就退休了。我也不該過(guò)多地追問(wèn)這些事。"

由于這種錯(cuò)誤的思想，導(dǎo)致污水肆虐、魚蝦死亡、惡臭彌漫，群眾財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

像這樣的公職人員，即便只剩下一兩天就要退休的"平穩(wěn)過(guò)渡"期，也要毫不猶豫地將其處理掉，絕不姑息。

如今，優(yōu)秀干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，已然大變。

放在以往，有些地方的干部要是不收受禮金、紅包或 kickback，不違規(guī)收費(fèi)，不干擾企業(yè)發(fā)展，那也算得上不錯(cuò)。"一張報(bào)紙一杯茶"的工作狀態(tài)，已經(jīng)成為許多人的真實(shí)寫照，也形成了人們對(duì)體制內(nèi)工作的固化認(rèn)知。

現(xiàn)在風(fēng)向變了，若還想安于現(xiàn)狀、躺平生活，那可就要吃大虧了。

不過(guò)，公務(wù)員的工作內(nèi)容也在日益復(fù)雜化，工作壓力也在持續(xù)攀升。有些單位，"周六不休息、周日休息不保證"已經(jīng)成為常態(tài)。

996、007工作制度，在體制內(nèi)已經(jīng)普遍實(shí)行。"五加二"、"白加黑"的工作模式，已經(jīng)成為許多干部加班奮斗的真實(shí)寫照。

不過(guò)，當(dāng)整個(gè)社會(huì)卯足干勁往前發(fā)展的時(shí)候，作為引領(lǐng)方向的關(guān)鍵"火車頭"——政府，自然也需要承擔(dān)更高的責(zé)任。

一方面，來(lái)自上層的改革壓力不斷下壓，另一方面，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這都會(huì)讓體制內(nèi)的工作變得越來(lái)越"內(nèi)卷"。

干部員工相互卷起來(lái)，才能讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更快一些。

還有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，目前官方公開披露的對(duì)干部進(jìn)行"蝸牛式獎(jiǎng)勵(lì)"的做法，主要集中在縣、市一級(jí)單位。

當(dāng)?shù)胤秸坏貌徊扇?公開處理"的方式來(lái)處理官員時(shí)，即使是在最優(yōu)秀的官員，我們也無(wú)法避免"丟臉"的境況，這使得中小城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展令人焦慮。

隨著城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段，城市資源將更加傾向于向中心城市集中，而中小城市正面臨天然的劣勢(shì)，想要扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，往往需要付出更多的努力。

最擔(dān)心的是別人比你優(yōu)秀，而不是別人比你努力。

比如說(shuō)，杭州為了發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，招商團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)途跋涉、打飛的， even到了地下室，只為能讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到杭州。如果沒(méi)有這樣的拼勁和干勁，杭州"六小龍"就不會(huì)取得如今的成就。

深圳的招商團(tuán)隊(duì)今年引進(jìn)了274個(gè)億元級(jí)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶來(lái)1000億元的增量。一年的招商引資成果，相當(dāng)于一個(gè)縣三年GDP的水平。

這一年，深圳的招商干部們已經(jīng)跑壞了數(shù)雙皮鞋。

反觀某些縣市政府，僅靠財(cái)政收入，連基本的生活保障都難以維持，更需要拼勁十足、力爭(zhēng)上游。

比如陜西黃龍縣，2019年縣財(cái)政收入為8300萬(wàn)元，財(cái)政支出高達(dá)17.46億元，是收入的21倍。這種依賴外部輸血的模式終究是不可持續(xù)的。

黃龍縣位于黃土高原，森林覆蓋率高達(dá)87%，生態(tài)資源稟賦較好。如何開發(fā)產(chǎn)業(yè)，大有潛力可挖。否則，隨著人口流出和經(jīng)濟(jì)萎縮，說(shuō)不定哪天整個(gè)縣都將難以維持下去。

小中城市的發(fā)展道路充滿挑戰(zhàn)，但絕非毫無(wú)希望。改革開放的歷史，正是無(wú)數(shù)城市逆流而上的奮斗史。深圳從一個(gè)漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化城市，就是最好的例證。昆山，如今的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，擁有5000億GDP，40年前也只是一個(gè)窮得叮當(dāng)響的農(nóng)業(yè)縣。

無(wú)論是佛山順德、江蘇張家港、浙江義烏、福建晉江等聞名遐邇的強(qiáng)縣區(qū)，在有為政府的引領(lǐng)下，均從零開始，順勢(shì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了跨越式成長(zhǎng)。抓住一次時(shí)代機(jī)遇，或許就能實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

這種美好愿景，離不開視野開闊、積極擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。在其位，謀其事，這是為官之責(zé)，也是為人之責(zé)。

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參考資料：

南方周末：從"不作為"到"不作為"：行政"蝸牛獎(jiǎng)"頒給"不及格干部"

紅星新聞：低頭領(lǐng)獎(jiǎng)臉上發(fā)紅，多地為"不擔(dān)當(dāng)干部"頒發(fā)"蝸牛獎(jiǎng)"

馬江博：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部Give red carpet treatment，別有一番意味