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本文來源：《時(shí)代周報(bào)》 作者：王晨婷

從銀發(fā)長者的飯桌上到新生兒的搖籃里，從職場(chǎng)上堅(jiān)的奮斗到學(xué)齡兒童的成長。正在召開的政府工作報(bào)告中，“民生”成為最亮眼的關(guān)鍵詞。

今年的政府工作報(bào)告中，“投資于人”“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”等被首次提出。各項(xiàng)細(xì)致的民生部署，釋放以更大力度增進(jìn)民生福祉的鮮明信號(hào)。

社區(qū)長者食堂飄出的飯菜香、老舊小區(qū)加裝的適老化扶手、保障性住房托起"住有所居"的夢(mèng)想、基礎(chǔ)教育改革守護(hù)每個(gè)孩子的起跑線……在部委的發(fā)言中、代表委員的討論里，關(guān)于民生的各種關(guān)鍵詞，為國內(nèi)數(shù)以億計(jì)的家庭編織了一張“幸福清單”，將14億人的微觀期盼升華為國家治理的宏觀敘事。

經(jīng)濟(jì)增速的宏觀指標(biāo)背后，是千家萬戶的柴米油鹽。我們?cè)噲D透過不同代際的家庭成員視角，拆解政策中的民生密碼，觀察這份“幸福清單”將如何落實(shí)到每個(gè)人身上，解決人們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生難題。

如何應(yīng)對(duì)老齡化：長期護(hù)理保險(xiǎn)有望盡快落地

“積極應(yīng)對(duì)老齡化”是今年政府工作報(bào)告釋放的明確信號(hào)。

60歲以上的老年人口已經(jīng)占到全國人口的22%。數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億人，我國已步入中度老齡化社會(huì)。

“真金白銀”給到老年人口，是第一招。2025年中央和地方預(yù)算草案中明確，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

目前，各地城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金尚有較明顯的差距，上海、北京兩地達(dá)到千元左右，而部分省份在143-342元之間。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍近日在接受《時(shí)代周報(bào)》記者采訪時(shí)建議，大幅提高部分地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以考慮翻倍，縮小地區(qū)差異，并建議由中央財(cái)政來統(tǒng)籌這部分差異。

長期來看，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制是應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)的必要舉措。這一議題可以從兩個(gè)方面展開：一方面是"讓每個(gè)人都能安享晚年"，強(qiáng)調(diào)政府兜底保障機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注低收入群體、高齡老人、失能失智老人以及獨(dú)居老人的福祉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有約3500萬失能老人，這一數(shù)字持續(xù)攀升。政府工作報(bào)告明確指出，要"加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)"，并再次強(qiáng)調(diào)"加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度"。自2021年起，這一政策已連續(xù)第五年被納入政府工作報(bào)告。

據(jù)了解，我國長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍已擴(kuò)大至49個(gè)省市，累計(jì)覆蓋1.8億人口，惠及260萬人，為老年人群體減輕了800多億元的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在近年的兩會(huì)上，長護(hù)險(xiǎn)改革也成為代表委員熱議的議題之一。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，今年長護(hù)險(xiǎn)制度將加速落地實(shí)施。

同時(shí)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等，也是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。這些舉措旨在為老年人提供更加多元化、便捷化的養(yǎng)老選擇。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔指出："今年，發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，加快推進(jìn)加裝電梯、無障礙設(shè)施等便利老年人生活的改造工程。同時(shí)，推動(dòng)家政服務(wù)、助餐、助殘等多樣化服務(wù)更加深入社區(qū)，讓社區(qū)生活更加溫馨和充滿關(guān)愛。"

隨著看病就醫(yī)難度的持續(xù)存在，完善養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系成為老年人最關(guān)心的話題之一。政府工作報(bào)告明確指出，要"促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局"，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。今年，"老年醫(yī)學(xué)"領(lǐng)域相關(guān)表述也進(jìn)行了調(diào)整，從"加快補(bǔ)齊服務(wù)短板"升級(jí)為"加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)"。

鄭柵潔表示，今年將實(shí)施基層衛(wèi)生強(qiáng)基工程，配齊所需醫(yī)療設(shè)備，健全人才下沉機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)"小病不出市縣、日常疾病在基層解決"的目標(biāo)。此外，發(fā)改委將盡快完成125個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)，通過專家坐診、遠(yuǎn)程診療等方式，為更多老年人提供便利的醫(yī)療服務(wù)。

在保障政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，滿足多元化需求，將成為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵路徑。

國家政府工作報(bào)告再次提到"銀發(fā)經(jīng)濟(jì)"，涵蓋老年用品、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具等多個(gè)領(lǐng)域。盡管市場(chǎng)潛力巨大，但如何開發(fā)出老年人喜聞樂見的產(chǎn)品，仍是擺在市場(chǎng)機(jī)構(gòu)面前的重要課題。

值得一提的是，隨著DeepSeek、具身機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人工智能已成為今年兩會(huì)的另一大關(guān)注點(diǎn)。專家普遍關(guān)注"人工智能+養(yǎng)老"這一領(lǐng)域，期待這一技術(shù)能夠 soon惠及廣大老年群體。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰在媒體采訪時(shí)表示，"陪伴型機(jī)器人可能將在3年內(nèi)進(jìn)入家庭，具備護(hù)理失能、半失能老人能力的機(jī)器人有望在未來5年內(nèi)進(jìn)入家庭"，這一言論引發(fā)了諸多遐想。

幸福生活的實(shí)現(xiàn)路徑，需要多措并舉，推動(dòng)居民增收致富。

上有老、下有小，作為社會(huì)中堅(jiān)力量的中年人，其生活責(zé)任涵蓋了廣泛領(lǐng)域。

就業(yè)是最大的民生，關(guān)系著千千萬萬家庭的生計(jì)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年的政府工作報(bào)告明確指出，要新增就業(yè)崗位超過1200萬個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

在就業(yè)保障方面，工作報(bào)告提出要重點(diǎn)支持脫貧群眾和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。此外，還強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。切實(shí)保障勞動(dòng)者應(yīng)發(fā)工資，加強(qiáng)欠薪清理整治，堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。

提高工資收入是勞動(dòng)者最關(guān)心的議題之一，在工作報(bào)告中也有相應(yīng)舉措：多措并舉，推動(dòng)居民增收致富，完善中低收入群體的增收減負(fù)政策，保障勞動(dòng)者工資水平的正常增長。

信達(dá)證券宏觀首席分析師解運(yùn)亮指出，工作報(bào)告中提到了一項(xiàng)超預(yù)期的改革舉措，即完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制。此前已有多個(gè)信號(hào)表明這一改革方向。在地方兩會(huì)期間，已有超過10個(gè)地區(qū)明確提出"完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制"，國常會(huì)會(huì)議也明確提出要大力支持居民增收，促進(jìn)工資性收入的合理增長。

解運(yùn)亮表示，具體改革方案可能會(huì)圍繞"限定高收入群體收入上限，擴(kuò)大中收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入水平"展開。

會(huì)掙錢，也要會(huì)花錢。工作報(bào)告明確指出，要落實(shí)和優(yōu)化休假制度，充分釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。

消費(fèi)方面，"以舊換新"仍然是今年的一大亮點(diǎn)。今年財(cái)政計(jì)劃安排3000億元超長期特別國債，重點(diǎn)支持"以舊換新"政策，并提出"加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)"的總體要求。在去年政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大"換新"補(bǔ)貼的品類范圍，將家電從"8+N"類擴(kuò)展至"12+N"類，新增手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等消費(fèi)品類的購新補(bǔ)貼政策。

截至3月5日，2025年汽車報(bào)廢和更新補(bǔ)貼申請(qǐng)數(shù)量已超過31萬份，汽車置換和更新補(bǔ)貼申請(qǐng)量更是突破70萬份，兩項(xiàng)合計(jì)超過100萬份申請(qǐng)。此外，12大類家電以舊換新產(chǎn)品的購買量已達(dá)到1200萬臺(tái)，已有近3400萬名消費(fèi)者申請(qǐng)了4200萬件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼。

住房問題無疑是老百姓最關(guān)注的生活議題之一。隨著城市化進(jìn)程的加速和人口的持續(xù)增長，住房問題日益凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域的走勢(shì)，"止跌回穩(wěn)"被政府工作報(bào)告明確指出為其核心關(guān)注點(diǎn)。這一表述也反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)未來可能呈現(xiàn)的穩(wěn)定趨勢(shì)。

專家指出，2025年新房市場(chǎng)有望持續(xù)好轉(zhuǎn)，二手房價(jià)格基本觸底，大城市優(yōu)質(zhì)房源將最先出現(xiàn)反彈。這一觀點(diǎn)得到了上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)的肯定。他表示，過去四季度和今年前兩個(gè)月新房市場(chǎng)表現(xiàn)良好，"止跌回穩(wěn)"的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。具體數(shù)據(jù)表明，70城房價(jià)指數(shù)明顯好轉(zhuǎn)，房價(jià)趨穩(wěn)的城市數(shù)量增加。同時(shí)，房屋交易量、價(jià)格指標(biāo)和土地交易等情況均呈現(xiàn)積極復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

專家指出，要讓更多人實(shí)現(xiàn)"居有其屋"的目標(biāo)，需要加大對(duì)人口流入地基本公共服務(wù)的支持力度。鄭柵潔明確表示，今年將統(tǒng)籌各類資金渠道，推動(dòng)"一城一策"實(shí)施辦法的制定，努力讓外來務(wù)工人員真正成為新市民，享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

生育問題已成為擺在中青年面前的重要生活決策。專家建議，通過制定促進(jìn)生育政策、發(fā)放育兒補(bǔ)貼、發(fā)展托幼一體化服務(wù)等措施，增加普惠托育服務(wù)供給，并加強(qiáng)對(duì)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)。

國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮在兩會(huì)期間透露，育兒補(bǔ)貼的具體操作方案即將出臺(tái)，屆時(shí)公眾將看到一系列惠民措施和政策安排。

如何緩解教育焦慮：雙一流大學(xué)擴(kuò)招2萬人

孩子出生，長大，進(jìn)入學(xué)齡。青少年和家長如何獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源成為關(guān)注焦點(diǎn)。

孩子出生，長大，進(jìn)入學(xué)齡。青少年和家長如何獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源成為關(guān)注焦點(diǎn)。

財(cái)政教育支出再創(chuàng)新高，達(dá)到4.5萬億元，增幅6.1%。政府工作報(bào)告指出，將深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，建立與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育資源分配機(jī)制；擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，推行免費(fèi)學(xué)前教育；推進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)教育融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

近年來，推行免費(fèi)學(xué)前教育的 wind日益增多。2024年版《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育的覆蓋范圍”。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，擴(kuò)大免費(fèi)教育有兩種選擇：一是擴(kuò)大高中階段免費(fèi)教育，二是擴(kuò)大幼兒園階段免費(fèi)教育。從減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的角度來看，幼兒園教育的普及具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。我國0-6歲階段的養(yǎng)育和教育成本，超過當(dāng)前大學(xué)階段的學(xué)費(fèi)水平。

熊丙奇表示，推進(jìn)幼兒園階段免費(fèi)教育的關(guān)鍵在于優(yōu)化財(cái)政性學(xué)前教育資金投入結(jié)構(gòu)，確保幼兒園生均經(jīng)費(fèi)占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)合理比例，保障學(xué)前教育的持續(xù)發(fā)展。

"上得起，上得好，上得優(yōu)"，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，今年將根據(jù)學(xué)齡人口變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，通過均衡配置師資力量等措施，將更多學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)、托管幫扶體系，打造上萬所優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校、上千所優(yōu)質(zhì)普通高中。

同時(shí)，今年還將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育的招生規(guī)模。在去年新增1.6萬名本科生的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再增加2萬名。然而，根據(jù)預(yù)測(cè)，2025年全國高考人數(shù)將突破1400萬，本科學(xué)校擴(kuò)招勢(shì)在必行。

多所高校近期已發(fā)布擴(kuò)招信息。例如，北京大學(xué)、清華大學(xué)均計(jì)劃于2025年增加約150名本科生名額，清華大學(xué)還將成立新的通識(shí)書院。上海交通大學(xué)表示，2025年將繼續(xù)增加150名本科生名額，擴(kuò)大人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、新能源等領(lǐng)域的招生規(guī)模。

在就業(yè)問題上，政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生將突破1170萬人，將大力強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)的政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

隨著人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，青年人對(duì)就業(yè)前景的擔(dān)憂正在逐步緩解。在部分傳統(tǒng)工作被替代的同時(shí)，一批新興職業(yè)和就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)。

政府工作報(bào)告還提到，將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，拓寬就業(yè)增長點(diǎn)。通過支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌新技術(shù)應(yīng)用與崗位轉(zhuǎn)換，為創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)提供保障。