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歐盟于3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會(huì)，聚焦歐洲防務(wù)自主問題及烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為東道主參會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮意見分歧后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了繁忙的外交行程。在"談崩"后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接棒會(huì)晤，邀請(qǐng)歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與談判，以爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)。

在7天內(nèi)，烏克蘭總統(tǒng)共參加了3場(chǎng)國(guó)際會(huì)議，從歐洲到北美跨越了千山萬水，這似乎預(yù)示著對(duì)烏支持的主體正在從美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基在6日表示，和平意味著烏克蘭的不屈服。他當(dāng)天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)"和平必須是真實(shí)的——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲和世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來實(shí)現(xiàn)"。他還對(duì)所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，期待未來共同努力邁向持久和平。

"求援之旅"的首站：

澤連斯基在美國(guó)遭遇冷遇：

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美尋求援助，但與美國(guó)一位總統(tǒng)在白宮發(fā)生了激烈的分歧。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美商務(wù)部長(zhǎng)等，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮后，澤連斯基發(fā)聲：

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日表達(dá)了對(duì)與特朗普會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)愿盡快開啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

小編為您整理如下：

然而在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表明，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，隨后美國(guó)已暫停向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)。

“援助之旅”第二站，歐洲開始接手，倫敦之行倍受歡迎。

盡管與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇的“質(zhì)問”、“被驅(qū)逐出白宮”、“沒有共享午餐”、“沒有進(jìn)一步會(huì)晤”、“沒有簽署任何協(xié)議”、“沒有聯(lián)合記者會(huì)”等境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受到重視。

從英國(guó)首相親自迎接他，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)面，再到多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場(chǎng)，澤連斯基在歐洲沒有從美國(guó)得到的待遇，都從美國(guó)那里找回來了。

此外，當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；確保烏克蘭的主權(quán)和安全，要求其參與和平進(jìn)程；在和平協(xié)議簽署后，加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以防止未來可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并確保和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)計(jì)劃與其他國(guó)家一道，通過提供“地面部隊(duì)和空中力量”來支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對(duì)由英國(guó)牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)獲得了在歐盟外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，由于美國(guó)和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英國(guó)試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法國(guó)國(guó)防長(zhǎng)稱正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"求援之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家堅(jiān)定支持烏克蘭

3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特別峰會(huì)。研究顯示，澤連斯基此次參會(huì)的明確目標(biāo)是爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少其戰(zhàn)略依賴，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重新武裝歐洲"計(jì)劃，擬通過五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"一個(gè)安全而有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"燃眉之急"，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"結(jié)束對(duì)美國(guó)的過度依賴"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔此前表示，希望峰會(huì)議議能就"更快作出防務(wù)決定"達(dá)成共識(shí)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開特別峰會(huì)前發(fā)表在社交媒體上的聲明，歐爾班明確表示，其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)談就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在意見分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班對(duì)此表示贊同，但其認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是賦予各成員國(guó)權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

此次峰會(huì)暴露出歐盟在力不從心的境地

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

研究指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話語權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻暴露出歐盟力不從心的境地。

雖然匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧；此外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似堅(jiān)定，但面臨的困難也不可忽視。

針對(duì)此次峰會(huì)上馮德萊恩提出的8000億歐元“重新武裝歐洲”的整體方案，不少歐洲官員認(rèn)為，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問題。針對(duì)該方案中的關(guān)鍵措施——向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資，對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部存在不同看法。

對(duì)于1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部存在不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開支目前也未獲得歐洲民意的廣泛支持。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持大幅增加國(guó)防開支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問題，大幅增加國(guó)防開支可能會(huì)導(dǎo)致稅收增加或其它領(lǐng)域支出減少，從而加劇國(guó)內(nèi)的政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事化依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普直接爭(zhēng)執(zhí)后，美方顯然加大了施壓力度，美方已暫停對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要在立場(chǎng)上作出調(diào)整。畢竟，烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度仍然很高。一旦“斷供”將對(duì)烏方的軍心和士氣造成嚴(yán)重打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)澤連斯基政府的內(nèi)部壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，雙方此前進(jìn)行了多次協(xié)商。如今，美方動(dòng)用了"軍援"這一關(guān)鍵舉措，烏方在尋求達(dá)成更"公平合理"協(xié)議空間方面受到了限制。從戰(zhàn)略高度來看，美方或許會(huì)在一定程度上滿足烏方的某些要求，以此換取達(dá)成協(xié)議的條件。但當(dāng)前形勢(shì)表明，烏克蘭始終處于談判的弱勢(shì)一方。

崔洪建指出，圍繞美方是否能為烏方提供安全保障的問題，烏美雙方可能將繼續(xù)展開博弈。

保障安全是烏方當(dāng)前最為關(guān)鍵的訴求。如果美方單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏方必須放棄礦產(chǎn)，而美方也未能提供任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏方目前仍然愿意選擇與美方合作解決問題。

若美方繼續(xù)施壓，讓烏方承受這種不公平的條件，不排除烏方采取更激烈的反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏方施壓的手段，同時(shí)，若烏方堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方試圖快速結(jié)束沖突的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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