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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 楊舒宇 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 汪品植】近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出多項(xiàng)振興美國(guó)造船業(yè)的舉措，包括在白宮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的造船辦公室，并起草行政命令削弱中國(guó)航運(yùn)業(yè)。路透社7日援引航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士警告稱(chēng)，這些措施可能對(duì)全球航運(yùn)業(yè)造成巨大沖擊，不僅推高海運(yùn)成本，甚至?xí)l(fā)新一輪全球供應(yīng)鏈混亂。

"戰(zhàn)略投射"

特朗普3月4日向美國(guó)國(guó)會(huì)兩院發(fā)表演講，高調(diào)宣布將推進(jìn)美國(guó)造船業(yè)復(fù)興，為此白宮將新設(shè)"造船辦公室"，綜合推動(dòng)相關(guān)事務(wù)，并將為吸引造船業(yè)回歸美國(guó)本土提供特別稅收優(yōu)惠。與此同時(shí)，路透社看到的一份白宮內(nèi)部文件顯示，美國(guó)將設(shè)立"海洋安全信托基金"，為美國(guó)造船業(yè)提供資金，同時(shí)還將通過(guò)稅收優(yōu)惠、各類(lèi)撥款和貸款等措施向造船業(yè)提供支持。

在刺激本土造船業(yè)的同時(shí)，美國(guó)還計(jì)劃直接打壓中國(guó)造船和中國(guó)海運(yùn)。路透社6日披露稱(chēng)，白宮一份行政命令草案顯示，美國(guó)計(jì)劃對(duì)任何包含中國(guó)建造或懸掛中國(guó)國(guó)旗的船只?？棵绹?guó)港口收取費(fèi)用。美國(guó)以重振美國(guó)造船業(yè)為名，實(shí)則削弱中國(guó)在全球航運(yùn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。海事咨詢公司德魯里表示，目前停靠美國(guó)港口的80%以上的集裝箱船將受到影響，預(yù)計(jì)每艘船舶的額外成本將達(dá)到200萬(wàn)至300萬(wàn)美元。該公司主管賈延杜·克里希納指出，航運(yùn)公司可能會(huì)在現(xiàn)有運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上加收附加費(fèi)，這意味著最終將由美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)單，這將給美國(guó)通脹帶來(lái)上行壓力。

世界航運(yùn)理事會(huì)首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，特朗普收取港口費(fèi)的政策可能導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者每年額外承擔(dān)高達(dá)300億美元的成本，并將美國(guó)商品出口航運(yùn)成本翻番。集裝箱貨輪運(yùn)營(yíng)商O(píng)NE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用一個(gè)比喻形容特朗普的這一舉措："這就像向一個(gè)正在行進(jìn)的軌道投擲曲線球，不是直奔目標(biāo)而去，而是在行進(jìn)軌道上傷害到遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)及其客戶。"

路透社分析稱(chēng)，航運(yùn)業(yè)短期內(nèi)可能會(huì)減少貨輪進(jìn)入美國(guó)港口的次數(shù)，以降低費(fèi)用。高管們表示，這意味著大量額外貨物可能會(huì)堵塞這些港口，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口商難以及時(shí)向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運(yùn)的貨輪，這將造成全球貿(mào)易流動(dòng)的嚴(yán)重受阻。這些高管還表示，特朗普的計(jì)劃可能給企業(yè)帶來(lái)壓力，迫使它們重新部署全球船隊(duì)，這將花費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)。

"中國(guó)造船能力是美國(guó)230多倍"

在特朗普宣布重振美國(guó)造船業(yè)的同一天，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克指出，中國(guó)的造船能力是美國(guó)的230多倍。"幾乎美國(guó)所有大型造船項(xiàng)目都落后于計(jì)劃、超出預(yù)算或無(wú)法挽回地偏離軌道。"

近年來(lái)，中國(guó)船廠承接新船訂單在全球占比大幅上升。英國(guó)造船和航運(yùn)分析機(jī)構(gòu)克拉克森的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)贏得了全球70%的商業(yè)新船訂單。相比之下，美國(guó)造船產(chǎn)能十分有限，手持訂單僅占全球的0.1%。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處2023年末發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，前幾年美國(guó)每年建造的大型遠(yuǎn)洋船不超過(guò)5艘，而中國(guó)每年建造的大型遠(yuǎn)洋船超過(guò)1000艘。

同時(shí)，美國(guó)船廠新造船成本高昂，價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的兩到三倍。根據(jù)"Delco.Today"的透露，韓國(guó)企業(yè)韓華集團(tuán)去年以1億美元收購(gòu)了費(fèi)城造船廠（美國(guó)僅有的兩家仍在建造商用船舶的造船廠之一）。去年9月起，費(fèi)城造船廠開(kāi)始為美森航運(yùn)公司建造3艘小型集裝箱船，每艘造價(jià)約為3.33億美元，而中國(guó)船廠建造的同類(lèi)船舶成本僅為5500萬(wàn)美元。與此同時(shí)，韓華從馬士基獲得了6艘更大集裝箱船的訂單，每艘船的平均成本為2億美元。

在勞動(dòng)力和成本方面都面臨挑戰(zhàn)。

6日，法國(guó)集裝箱運(yùn)營(yíng)商達(dá)飛集團(tuán)首席執(zhí)行官羅多菲·薩代對(duì)外界承諾將在美國(guó)船廠訂購(gòu)新船，其正與一些美國(guó)船廠溝通，了解在美國(guó)造船所需的時(shí)間和成本。

盡管簽署造船合同相對(duì)容易，但確保船舶按時(shí)交付并在預(yù)算內(nèi)完成建造卻是一個(gè)挑戰(zhàn)。盡管特朗普承諾"很快"建造更多船舶，但一個(gè)復(fù)雜的制造業(yè)要從幾乎停滯的產(chǎn)能中復(fù)蘇并非易事。據(jù)國(guó)際航運(yùn)媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)造船業(yè)幾十年來(lái)一直處于空心化狀態(tài)，自20世紀(jì)80年代初以來(lái)一直主要依賴于一個(gè)客戶——美國(guó)政府，即海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)。而且，建造更多船舶的計(jì)劃需要更多的勞動(dòng)力和成本，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)需要斥巨資以吸引極其熟練的勞動(dòng)力、擴(kuò)大以及維護(hù)產(chǎn)能。如果供應(yīng)商認(rèn)為對(duì)船舶的需求是暫時(shí)的，供應(yīng)商和建造商將不會(huì)投入稀缺的資本來(lái)投資。

《勞氏日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，繼法國(guó)達(dá)飛之后，不排除會(huì)有其他外國(guó)公司為爭(zhēng)取特朗普政府的好感而向美國(guó)船廠下訂單，"但實(shí)際交付船舶以及如何彌補(bǔ)與亞洲造船廠的巨大成本差異，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。"