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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報告提出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，為進(jìn)一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效運營和市場化優(yōu)勢方面的作用，企業(yè)應(yīng)積極搶占國際市場，助力我國航天強國建設(shè)。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖

當(dāng)前，民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場面臨瓶頸

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正開啟科創(chuàng)發(fā)展的新時代，民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，我國各級政府不斷優(yōu)化政策，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

“我一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也在不斷了解其發(fā)展趨勢和存在的問題?！睆垵硎?，去年全國兩會期間，他就提出過關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議，旨在發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，目前仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未得到充分展現(xiàn)。例如，我國目前尚未出臺專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有法規(guī)中。

《2021中國的航天》白皮書提出，應(yīng)支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星出口等產(chǎn)品技術(shù)合作。同時，國防科工局、發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也明確提出要積極支持整星出口。

“然而，這些政策雖然鼓勵了衛(wèi)星出口，但缺乏明確的操作指引，導(dǎo)致民營企業(yè)在實際出口過程中面臨諸多困擾?！睆垵硎?，目前主管部門對于出口衛(wèi)星產(chǎn)品的具體程序也缺乏明確規(guī)定，這在一定程度上限制了民營企業(yè)拓展海外市場的能力。

他表示，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)出海主要依靠制造能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)先行先試，探索更多創(chuàng)新路徑。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序與要求，鼓勵有商業(yè)機遇的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展國際市場，搶占海外市場。

其中一項主要措施是制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提升審批效率。張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加速占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場上的競爭力。

張濤認(rèn)為，民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域具有快速響應(yīng)國際市場需求和技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。建議鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展國際市場。同時，對與中方簽訂國際合作合同的企業(yè)，給予政策支持。

“例如，設(shè)立審批綠色通道，加快商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)的政策審批進(jìn)程和效率，提升中國航天產(chǎn)品的國際競爭力?！彼硎尽?/p>

其次，張濤建議，對已明確的國際合作合同，給予政策支持。由于相關(guān)合同的簽署通常需要雙方政府的同意，并經(jīng)中方相關(guān)部門的出口許可，可以按照合作情況，直接為民營企業(yè)提供政策支持，并設(shè)立專項審批直通車。

他表示，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營企業(yè)不僅能夠推動科技創(chuàng)新和國際合作能力的提升，還能構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，從而促進(jìn)中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍