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走出家門，步行15分鐘即可滿足哪些生活需求？

買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼……“‘一刻鐘便民生活圈’是一項(xiàng)重要的民生工作，也是提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的有效載體?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬指出，我國(guó)許多城市在推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)方面已取得顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”覆蓋了150個(gè)城市，累計(jì)建成3946個(gè)生活圈，服務(wù)超過7600萬名居民。

圖為全國(guó)政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

在深入調(diào)研后，郁瑞芬發(fā)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)仍存在改進(jìn)空間。她提到，一些城市的街邊小巷煙火氣息還不夠濃郁，部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理，消費(fèi)活力仍有提升空間。

如何激發(fā)更多“煙火氣”，讓更多人走進(jìn)社區(qū)消費(fèi)？今年全國(guó)兩會(huì)，郁瑞芬提出了推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”的建議?！吧鐓^(qū)商業(yè)布局的優(yōu)化至關(guān)重要?！彼硎荆糠稚鐓^(qū)同類型店鋪距離較近，存在擠占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議從頂層設(shè)計(jì)與地方設(shè)計(jì)兩個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)評(píng)價(jià)中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類建設(shè)，避免“內(nèi)卷”。例如，針對(duì)老齡化社區(qū)，應(yīng)側(cè)重醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)，而年輕社區(qū)則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。

“社區(qū)店鋪的線下租金較高，也是許多小微商戶的痛點(diǎn)?！庇羧鸱艺J(rèn)為，應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”的模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時(shí)，對(duì)國(guó)有房屋與公益出租業(yè)主給予補(bǔ)貼，對(duì)品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營(yíng)成本。

此外，郁瑞芬還注意到，許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些呆板。她建議取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì)，保留城市煙火氣。她強(qiáng)調(diào)，各個(gè)品牌和店鋪都有自己的特色，應(yīng)該讓它們“活”起來。同時(shí)，建立商戶、居民、政府共商機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色。她舉例說，北京、上海等地已試點(diǎn)“一街一景”政策，街區(qū)立足自身特色與定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。

“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示，應(yīng)以“問需于民、問計(jì)于民”的導(dǎo)向?yàn)楹诵?，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，將“一刻鐘便民生活圈”真正打造為居民的“幸福圈”、消費(fèi)的“活力圈”。

特派記者 陳佳琳 屠瑜（新民眼工作室）