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連云港市民周先生以230萬元購買了一棟老舊的"五手別墅"，該房產(chǎn)證齊全，但卻未取得"竣工驗收備案表"。3月5日，連云港市住建局正式書面答復了周先生的訴求。

購買二手聯(lián)排別墅

有房產(chǎn)證為何卻無"竣工驗收備案表"？

2023年7月，周先生在連云港市連云區(qū)以230萬元購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在裝修房屋時，他前往連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙，卻意外發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴重不全，缺乏"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"。

周先生原本購買這棟二手別墅是為了養(yǎng)老，但僅貸款200萬至今未償還。對此，周先生感到十分焦慮：如果房屋在驗收時出現(xiàn)問題，誰來負責？他不明白為什么"證照不全"的房屋卻能順利取得房產(chǎn)證。

住建局書面答復

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局正式書面答復稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的產(chǎn)權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的信訪事件正式書面答復意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

歷經(jīng)2006年9月至2023年間的多次易主后，房屋最終于2023年7月由周先生夫婦通過存量房買賣方式取得了該處不動產(chǎn)的所有權(quán)。

關(guān)于周先生未能查到“竣工驗收備案表”，連云港市住建局表示，經(jīng)核實，該房建于2004年時，當時執(zhí)行的是建設(shè)單位申報制度，相關(guān)部門依據(jù)申報信息進行監(jiān)督。然而，由于建設(shè)單位未按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，也未取得施工許可證，因此后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)無法正常推進，導致無法獲取“竣工驗收備案表”。

住建局指出，對于“建設(shè)工程規(guī)劃許可”、“規(guī)劃核實”等審批事項，其職責范圍僅限于監(jiān)督和管理，不屬于其行政管轄權(quán)限，此類事項應(yīng)由相關(guān)職能部門進行答復。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件已齊全，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。

住建局針對周先生詢問產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)表示，經(jīng)核查，該房辦理變更登記的依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當時辦理該登記所需的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)任何違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房屋內(nèi)沒有獨立設(shè)置的水、電、氣系統(tǒng)。

房屋內(nèi)沒有獨立設(shè)置的供水、供氣系統(tǒng)，符合當年建設(shè)規(guī)范的要求。

關(guān)于周先生反映的無獨立水電氣問題，住建局已逐一進行了相應(yīng)的解釋。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)政策文件，規(guī)定新建居民住宅供水設(shè)施必須滿足一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求，連云港市的工程建設(shè)標準相應(yīng)執(zhí)行。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標準對此并未規(guī)定相關(guān)要求。

供氣方面，2006年起，連云港市開始執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范標準，明確要求燃氣用戶必須單獨設(shè)置燃氣表。連云港市的相關(guān)工程建設(shè)標準也遵循這一規(guī)定。而在此之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此并未做出具體要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，在未獨立設(shè)置供水和供氣設(shè)施的情況下，符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房屋在下雨后就出現(xiàn)了地面返潮的情況。

連云港市住建局表示，關(guān)于供電事宜，該局不屬于受理范圍，相關(guān)問題應(yīng)由相應(yīng)的職能部門進行答復。

記者在查看書面答復意見后發(fā)現(xiàn)，如周先生對這一答復不服，應(yīng)在收到意見書之日起30天內(nèi)，向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復查申請。

如果在規(guī)定期限內(nèi)未提出復查申請，行政復議程序?qū)⒁暈榻K結(jié)。如果周先生對同一事實和理由提出投訴請求，各級黨委和政府的信訪部門及相關(guān)機關(guān)單位將不再受理。

反映人表示不接受住建局的這一答復。

不接受這一答復后，反映人將向省住建廳提出復查申請。

3月7日，周先生告訴華商報大風新聞記者，作為反映人，他不接受住建局的這個答復。

市住建局的函件中將該房屋歸類為接建工程存在不當處理，因為接建工程必須與原有的房屋相連，而我們的樓房與原來的舊樓房是完全獨立的，因此，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻是完全分離的。

市規(guī)劃部門手續(xù)辦理過程中存在問題，市住建局審批程序存在瑕疵。周先生對相關(guān)部門的答復表示不滿，已向江蘇省住建廳申請復查。

華商報大風新聞記者 李華 編輯 李婧