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特朗普繼續(xù)在"保護(hù)費(fèi)"問(wèn)題上施加壓力

特朗普繼續(xù)在"保護(hù)費(fèi)"問(wèn)題上施加壓力，但這次沒(méi)有宣布退出北約，而是繼續(xù)要求北約支付更多的費(fèi)用。

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，北約國(guó)家仍未支付足夠的費(fèi)用。如果北約國(guó)家"不付錢(qián)"，美國(guó)就不會(huì)提供保護(hù)。

同一天，在大西洋彼岸，歐盟峰會(huì)批準(zhǔn)了"重新武裝歐洲"計(jì)劃，放手成員國(guó)大幅增加國(guó)防開(kāi)支，被認(rèn)為邁出防務(wù)自主重要一步。

催繳軍費(fèi)，質(zhì)疑忠誠(chéng)

"這是常識(shí)，對(duì)吧……如果他們不付錢(qián)，我不會(huì)保護(hù)他們。"當(dāng)天，在白宮橢圓形辦公室，特朗普這樣對(duì)記者說(shuō)。

早在第一任期，特朗普就要求北約成員國(guó)增加軍費(fèi)，當(dāng)時(shí)設(shè)定的基線(xiàn)是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%以上。開(kāi)啟第二任期后，特朗普變本加厲，要求提高至GDP的5%。

"即使是現(xiàn)在，這還不夠。"特朗普說(shuō)："他們應(yīng)該支付更多。"

目前，所有32個(gè)北約成員國(guó)均未達(dá)標(biāo)。截至2024年，有23個(gè)北約成員國(guó)達(dá)標(biāo)2%，包括美國(guó)在內(nèi)的5個(gè)成員國(guó)超過(guò)3%，波蘭是唯一一個(gè)達(dá)標(biāo)4%以上的成員國(guó)。

除了抱怨成員國(guó)"保護(hù)費(fèi)"出太少，特朗普還質(zhì)疑北約對(duì)美國(guó)的"忠誠(chéng)度"。

特朗普對(duì)北約對(duì)美國(guó)的忠誠(chéng)性提出了質(zhì)問(wèn)

他表示，對(duì)于北約在受到襲擊時(shí)是否曾保護(hù)過(guò)美國(guó)，這是他最大的不滿(mǎn)。

然而，這一觀(guān)點(diǎn)卻忽視了"9·11"事件后北約曾支持美國(guó)在阿富汗開(kāi)展軍事行動(dòng)這一事實(shí)，這正是北約成立后首次觸發(fā)共同防御條款。

特朗普對(duì)北約的不滿(mǎn)并非起于今天，他曾經(jīng)威脅稱(chēng)，如果盟友的防務(wù)支出不達(dá)標(biāo)，美國(guó)將退出北約。

近日，作為特朗普得力助手的馬斯克表態(tài)支持美國(guó)退出北約，再次引發(fā)了外界對(duì)美國(guó)"退約"的猜測(cè)和議論。

實(shí)際上，退約可能只是個(gè)空談。因?yàn)槊绹?guó)要退出北約，不是總統(tǒng)說(shuō)了算，而是需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

美國(guó)國(guó)會(huì)2023年12月通過(guò)的修正案明確禁止總統(tǒng)未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或國(guó)會(huì)法案，禁止命令美國(guó)退出北約。

特朗普對(duì)此是清楚的，從他的最新表態(tài)可見(jiàn)一斑。

特朗普沒(méi)有提到"退約"，但他批評(píng)北約，甚至以退出北約要挾，前提是要解決防務(wù)開(kāi)支不公平的問(wèn)題。

許多人都認(rèn)為，特朗普對(duì)北約的質(zhì)問(wèn)和退約威脅，無(wú)非是表達(dá)了兩個(gè)意思：一是美國(guó)長(zhǎng)期承擔(dān)北約成員國(guó)的保護(hù)義務(wù)，卻未為歐洲國(guó)家提供相應(yīng)的保護(hù)，美國(guó)因此感到不滿(mǎn)和吃虧。

二是利用壓力，迫使歐洲自己承擔(dān)起防務(wù)責(zé)任，尤其是俄烏沖突背景下向?yàn)蹩颂m提供安全支持的責(zé)任，不要指望美國(guó)出錢(qián)。

此外，在特朗普時(shí)代，要求增加軍費(fèi)也可以說(shuō)是談判籌碼，或者可以迫使歐洲對(duì)美國(guó)進(jìn)行讓步。

調(diào)整戰(zhàn)略，重新塑造北約？

盡管無(wú)法退出，但也不妨礙特朗普以老大身份整頓北約。

消息人士透露，特朗普政府可能會(huì)對(duì)美國(guó)參與北約的方式作出重大調(diào)整。

美國(guó)一些前任和現(xiàn)任官員表示，美國(guó)可能只會(huì)支持那些真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的北約國(guó)家。

這意味著如果某個(gè)北約成員國(guó)未達(dá)標(biāo)，在遭受外部攻擊時(shí)，美國(guó)可能不會(huì)提供保護(hù)。

此外，在聯(lián)合軍演和美國(guó)海外部署方面，這些“達(dá)標(biāo)國(guó)”也享有優(yōu)先安排，美國(guó)會(huì)優(yōu)先考慮與這些國(guó)家舉行聯(lián)合演習(xí)，并在其國(guó)土上部署軍隊(duì)。

但是，“選擇性”保護(hù)被認(rèn)為對(duì)北約共同防御條款構(gòu)成挑戰(zhàn)。

該條款規(guī)定，任何針對(duì)北約成員國(guó)的攻擊將被視為對(duì)所有其他成員國(guó)的攻擊，所有成員國(guó)都有集體防御的義務(wù)。

外界普遍認(rèn)為，特朗普政府若調(diào)整對(duì)烏克蘭的政策，將意味著北約基本原則的重大轉(zhuǎn)變，對(duì) member states 承擔(dān)集體防御義務(wù)的行為也將產(chǎn)生重大影響。

歐洲國(guó)家正尋求重新武裝以應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。

歐盟6日正式召開(kāi)峰會(huì)，共同討論應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)的對(duì)策方案。

據(jù)新華社報(bào)道，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的提議獲得批準(zhǔn)，歐盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃，并承諾繼續(xù)支持烏克蘭。

歐盟理事會(huì)已批準(zhǔn)了馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，這一計(jì)劃旨在利用8000億歐元資金，打造一個(gè)安全且具韌性的歐洲。

其中，1500億歐元將被用作貸款資金，用于國(guó)防投資，并協(xié)助成員國(guó)整合需求、共同采購(gòu)軍事裝備，以增強(qiáng)歐洲的安全性。另外，6500億歐元將通過(guò)放松歐盟預(yù)算赤字上限來(lái)釋放。

具體來(lái)說(shuō)，各成員國(guó)在未來(lái)增加軍費(fèi)支出時(shí)，將不受預(yù)算赤字占GDP 3%的限制。

該計(jì)劃還將允許成員國(guó)投資于烏克蘭的國(guó)防工業(yè)，或直接采購(gòu)軍事裝備以支援烏克蘭。

馮德萊恩表示，這一計(jì)劃是歐洲與烏克蘭面臨的“明顯而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，需要“保護(hù)自己”。

不過(guò)，輿論普遍擔(dān)憂(yōu)，這筆資金目前仍停留在紙上，能否最終落實(shí)，要看歐盟成員國(guó)是否會(huì)批準(zhǔn)。

當(dāng)前，德國(guó)已作出重大政策調(diào)整，候任總理默茨同意改變"債務(wù)控制機(jī)制"，以增加國(guó)防支出。然而，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，大幅增加國(guó)防預(yù)算面臨較大挑戰(zhàn)。

有評(píng)論指出，峰會(huì)通過(guò)"重新武裝歐洲"計(jì)劃標(biāo)志著歐洲防務(wù)自主邁出重要一步。然而，由于對(duì)安全問(wèn)題長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)，加之歐盟內(nèi)部分歧，真正實(shí)現(xiàn)自我武裝、填補(bǔ)美國(guó)留下的安全真空絕非易事。

從一定意義上說(shuō)，歐洲決心實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主是被特朗普逼迫出來(lái)的，也正投向特朗普的懷抱。然而，"重新武裝"并不意味著歐洲就此與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。

6日，大西洋兩岸一番"隔空互動(dòng)"頗具意味。當(dāng)特朗普質(zhì)疑北約的忠誠(chéng)度時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍立即安撫，他引用歷史，強(qiáng)調(diào)歐洲是"忠誠(chéng)、忠實(shí)的盟友"，法國(guó)和美國(guó)"始終相互支持"。

一邊展示獨(dú)立自主的姿態(tài)，一邊仍試圖挽回美國(guó)的心意，"重新武裝"背后，歐洲心里仍存疑，留有余地總是穩(wěn)妥的選擇。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：不付錢(qián)不保護(hù)！特朗普會(huì)退出北約嗎？

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 廖勤