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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報告提出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，為進一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場化方面的優(yōu)勢，搶占國際市場，推動航天強國建設(shè)加速。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在開拓國際市場方面面臨一定限制。

商業(yè)航天被視為開啟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域，成為全球競爭的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，我國各級政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

“我一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解其中存在的挑戰(zhàn)。”張濤表示，去年在全國兩會期間，他提出了關(guān)于推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準入制度改革的建議，旨在發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的優(yōu)勢。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，目前正處于快速發(fā)展的階段。張濤認為，當前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國目前尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有法規(guī)中。

《2021年中國航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星技術(shù)合作等。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導意見》也明確提出支持整星出口。

“盡管這些政策鼓勵衛(wèi)星出口，但缺乏具體細節(jié)和可操作性。”張濤表示，民營企業(yè)在實際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏明確的程序指引，主管部門也未能提供可依據(jù)的出口制度。這在一定程度上限制了民營企業(yè)開拓海外市場的能力。同時，當前“一帶一路”沿線國家對我國民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。

他表示，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際市場上具有較強的競爭力。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

提議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策，明確程序與要求，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場。

首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標準要求，提升審批效率。張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加速占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在開拓國際市場上，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有面向國際市場快速響應(yīng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，對民營商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

例如建立審批綠色窗口，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)加速出口政策審批力度與效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。他說。

其次，他建議對明確的國際合作合同進行政策支持，由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車。

他表示，國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍