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封面新聞陳彥霏楊瀾

在2025年全國兩會期間，3月7日，全國人大代表、中國民航飛行學院總飛行師劉傳健將關注點鎖定在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域。在分組討論環(huán)節(jié)，劉傳健分享了他對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見解。

近年來，我國無人機產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年，新增實名登記無人機數(shù)量達到110萬架，無人機實名登記系統(tǒng)注冊無人機數(shù)量升至2187000架，同比增長101.8%。在這一領域，無人機的應用已覆蓋農(nóng)林牧業(yè)、應急管理、城市執(zhí)法等多個行業(yè)，其技術水平和應用成效已居世界前列。

在建議方面，劉傳健強調(diào)，應進一步強化空域資源的管理與應用，推動空域管理權限的適度下放，賦予地方政府更多空間對低空空域進行自主調(diào)配。同時，需要明確人機與無人機在空域劃分上的標準界限，確保運行安全。

此外，他還建議應重點建設低空產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)從工業(yè)級向消費級無人機延伸，支持主要企業(yè)提升規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，積極搶占細分市場。同時，需建立健全飛行服務保障體系，確保低空空域運行的高效管理，推動布局天空地一體化的通訊導航監(jiān)視及監(jiān)測系統(tǒng)。

在另一份建議中，劉傳健表示，應建立健全低空飛行服務法律法規(guī)體系，強化飛行服務保障能力的建設。同時，需加快低空空中航行能力的建設，著力構建服務有效、管理有力、數(shù)據(jù)精準、互聯(lián)便捷的低空飛行服務保障體系，實現(xiàn)低空飛行的安全管控。

劉傳健強調(diào)，無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能忽視安全底線。他指出，當前技術可靠性仍有提升空間，我國在保持應用領先地位的同時，必須進一步完善相關法規(guī)與監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的平衡。

“無人機并不是真的無人管，只是把人的管理轉換到幕后了?！眲鹘≈赋?，低空經(jīng)濟發(fā)展必須始終堅守安全底線。他認為，當前技術可靠性仍需進一步提升，我國需在保持應用領先優(yōu)勢的同時，加強相關法規(guī)與監(jiān)管，確保安全與發(fā)展相輔相成。

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