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3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)同志向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在報(bào)告中，李強(qiáng)提到，要重點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，包括開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤接受采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)加速推進(jìn)。

受訪者供圖顯示，張濤教授在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有著深厚的研究基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)方面面臨諸多制約因素，包括政策支持不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新一輪創(chuàng)新機(jī)遇，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。

張濤表示，自己始終關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在建議中強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重要性。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，目前仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。例如，我國(guó)目前尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

2021年中國(guó)航天白皮書提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星及零部件等技術(shù)合作。同時(shí)，國(guó)防科工局等單位發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)也提出積極支持整星出口。

張濤指出，當(dāng)前的政策雖然鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則和操作性指導(dǎo)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際出口過(guò)程中遇到諸多困難。

他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造能力完備，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際合作等綜合策略，在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤今年提交的建議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在明確程序和具體要求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)商業(yè)衛(wèi)星出口工作，鼓勵(lì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，搶占海外市場(chǎng)。

張濤表示，首先應(yīng)在制定支持出口的專項(xiàng)政策時(shí)，明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。對(duì)于技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》列明的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許其直接出口民用、商用衛(wèi)星整星，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，幫助這些企業(yè)更快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于以商業(yè)目的承接的合作國(guó)際業(yè)務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持。

此外，張濤建議，可建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)的審批，應(yīng)給予更多支持，加快審批速度和效率，提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

他還建議，對(duì)明確的國(guó)際合作合同，應(yīng)給予政策支持。在合同簽署前，需雙方政府同意并拿到中方有關(guān)部門的出口許可。在這一基礎(chǔ)上，可以設(shè)立專項(xiàng)審批直通車，給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持。

張濤表示，通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建，助力中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍