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就業(yè)作為民生之本，不僅關(guān)乎人民群眾的切身利益，更與經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展和國家的長遠(yuǎn)穩(wěn)定息息相關(guān)。近年來，無論是政府工作報(bào)告還是代表委員們的議程，都始終將就業(yè)問題作為一項(xiàng)重要議題進(jìn)行探討和規(guī)劃。

面對當(dāng)前復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢，如何確保今年穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)？這成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)話題。

進(jìn)一步加大對民生"頭等大事"的重視和推進(jìn)力度

"特別是要抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生。"在3月5日舉行的十四屆全國人大三次會議上，習(xí)近平總書記對此作出了重要強(qiáng)調(diào)。

就業(yè)作為民生的基礎(chǔ)性事務(wù)，倍受社會各界的關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1256萬人，較上年增長12萬人。在世界經(jīng)濟(jì)整體嚴(yán)峻形勢下，這一成績依然令人欣喜。

在今年的政府工作報(bào)告中，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)被設(shè)定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。這一政策導(dǎo)向體現(xiàn)了國家對于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的堅(jiān)定決心。

代表委員們紛紛提出，今年的政策實(shí)施將更加積極主動，突出"投資于人"的導(dǎo)向，通過更多資金資源的傾斜和民生政策的支持，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力，推動就業(yè)形勢的持續(xù)向好。

"在就業(yè)優(yōu)先政策的引導(dǎo)下，GDP每增長1%，就能帶動約240萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。"全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒對此進(jìn)行了深入分析。展望2025年，5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供雙重支撐，預(yù)計(jì)可直接創(chuàng)造1200萬個(gè)就業(yè)崗位，并通過政策扶持措施有效覆蓋1300萬的新增就業(yè)需求。

全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜也指出，報(bào)告將"更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)"列為今年政府工作的重要內(nèi)容。他表示，通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持計(jì)劃，充分利用穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策工具，將通過"真金白銀"的方式，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)總量，擴(kuò)大就業(yè)增量，并提升就業(yè)質(zhì)量。

不僅如此，政府還將進(jìn)一步挖掘新技術(shù)應(yīng)用帶來的就業(yè)新機(jī)遇，探索更多創(chuàng)新路徑，為人民群眾提供更多就業(yè)選擇和發(fā)展空間。

會不會讓一些人失業(yè)？專業(yè)學(xué)科是不是越來越"無用"了？最近，DeepSeek、人形機(jī)器人等新技術(shù)帶來的崗位替代和人才需求變化，在兩會期間引起廣泛討論。

“不能否認(rèn)，新技術(shù)浪潮肯定會沖擊傳統(tǒng)崗位，但與此同時(shí)也會創(chuàng)造更多高質(zhì)量的崗位。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授、上海中華職教社副主任丁光宏舉了個(gè)例子：人類發(fā)明汽車后，很多人力車夫就失業(yè)了，但汽車的發(fā)明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級帶動了就業(yè)，釋放了更大的就業(yè)空間。

因此，在他的觀點(diǎn)里，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)新空間、挖掘新空間、適應(yīng)新空間。從高校育人層面來看，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合人工智能技術(shù)發(fā)展改革專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容；從個(gè)人角度來看，要加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)能力，不能只滿足于單一專業(yè)知識教育，努力成為復(fù)合型人才。“必須認(rèn)識到，當(dāng)前知識的增長不再是線性累積，而是呈指數(shù)級的爆炸式發(fā)展，靠大學(xué)所學(xué)包打天下，至少在未來很長一段時(shí)間里是行不通的?！?/p>

全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)黨委書記方守恩也提到，在人工智能、信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，要充分認(rèn)識高校綜合改革的必要性和緊迫性，從學(xué)校整體的人才培養(yǎng)體系、學(xué)科專業(yè)體系，到具體的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、課堂教學(xué)等，都要及時(shí)、不斷地改革。

政府工作報(bào)告指出，要統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。不少代表委員認(rèn)為，在擁抱人工智能等新技術(shù)的同時(shí)，有關(guān)部門也要探索研究在這一背景下保障就業(yè)的政策措施，確保新技術(shù)不會對就業(yè)市場造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。此外，新技術(shù)發(fā)展可能會提升就業(yè)門檻，讓勞動力供需錯配問題更加凸顯，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能水平，使其更好適應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

全國人大代表、民盟上海市委專職副主委姚卓勻指出，今天的就業(yè)工作，更需要關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是解決"有人沒活干"和"有活沒人干"的問題，著力破解供需錯位難題。“這需要更加精準(zhǔn)科學(xué)地研判人力資源的發(fā)展趨勢，提升職業(yè)發(fā)展變化監(jiān)測的水平，結(jié)合崗位需求，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，特別是落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提升求職者素質(zhì)，提高供需適配性。”

政府工作報(bào)告提出，要開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。

“這將給2億多技能人才帶來利好?！比珖舜蟠?、中國核工業(yè)建設(shè)股份有限公司高級技能大師師延財(cái)建議，要完善技能培訓(xùn)體系，“產(chǎn)業(yè)需要什么，就培訓(xùn)什么。還要構(gòu)建以技能價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬體系，建立技能等級與薪酬、股權(quán)等掛鉤的激勵機(jī)制，實(shí)實(shí)在在提升技能人才的獲得感、榮譽(yù)感。

打好"組合拳"，保障重點(diǎn)群體權(quán)益

完善就業(yè)優(yōu)先政策，還需要不斷強(qiáng)化對各類群體的支持政策，打好"組合拳"。

全國人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐在會議期間講述了一則身邊事：我們公司有一位"老法師"，到了60歲操作證已滿，只能進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，而無法實(shí)際操作。他的發(fā)言引發(fā)共鳴，他指出這種制度性矛盾并非個(gè)案，而是普遍存在的現(xiàn)象。他呼吁，要繼續(xù)深化就業(yè)體制機(jī)制改革，打通制約就業(yè)的瓶頸。

自2月以來，多家平臺陸續(xù)宣布將逐步為全職騎手繳納"五險(xiǎn)一金"，引發(fā)了廣泛討論。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘指出，騎手大多屬于靈活就業(yè)，由于身份的流動性，許多人不愿在流入地繳納社保。對此，他建議應(yīng)推動社保體系全國統(tǒng)一，為這類群體設(shè)計(jì)專門的社保方案。陸銘的發(fā)言再次引發(fā)關(guān)注。

今年的人大三會上，人社部將完善重點(diǎn)群體社會保障政策，取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求。同時(shí)，將擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)省份由7個(gè)增加到17個(gè)，并逐步在全國范圍內(nèi)推開。這一系列政策的推進(jìn)，體現(xiàn)了對靈活就業(yè)群體權(quán)益的重視。

梅兵表示，高校在畢業(yè)季采取一系列措施幫助畢業(yè)生就業(yè)，但更重要的是要將就業(yè)前移到高校端口，從學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面下功夫，確保畢業(yè)生不僅能找到工作，還能找到好工作。梅兵的話語擲地有聲。

"作為穩(wěn)就業(yè)的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)責(zé)無旁貸。"王煜指出，民營經(jīng)濟(jì)為新增就業(yè)崗位做出了巨大貢獻(xiàn)，企業(yè)每年還會吸納七八百名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)。王煜表示，未來將繼續(xù)堅(jiān)持主業(yè)實(shí)業(yè)，把謀發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作為首要任務(wù)。

今年的就業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？AI技術(shù)是否會帶來大規(guī)模失業(yè)？代表委員們給出了不同的回答。這一話題再次成為討論的焦點(diǎn)。

《解放日報(bào)》

作者：吳頔 周程祎