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3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在 report 中，李強(qiáng)提到，將重點(diǎn)推動(dòng)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，包括開展大規(guī)模示范應(yīng)用，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和新場(chǎng)景。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京 報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)在低成本、高效率和市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

張濤是全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授，受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)方面面臨一定制約。這一領(lǐng)域的發(fā)展受到多方面因素影響，包括政策支持、技術(shù)能力以及國(guó)際合作等。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來(lái)，國(guó)家政策持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了穩(wěn)定環(huán)境和廣闊空間，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。

張濤表示，他一直在關(guān)注商業(yè)航天行業(yè)發(fā)展，也在思考其中存在的問題。去年全國(guó)兩會(huì)期間，他就提出建議，包括推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，目前仍處于快速發(fā)展階段。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)。例如，我國(guó)尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施零散分布在現(xiàn)有政策中。

《2021年中國(guó)航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星、零部件等技術(shù)合作。此外，國(guó)防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導(dǎo)意見也提出積極支持整星出口。

張濤指出，盡管相關(guān)政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但具體措施尚不完善，缺乏可操作性。這使得民營(yíng)企業(yè)在出口民用商用衛(wèi)星產(chǎn)品時(shí)面臨諸多限制。同時(shí)，當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。

他表示，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢(shì)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際合作等多方面策略，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天企業(yè)。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序與要求，鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)遇的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展海外市場(chǎng)，搶占國(guó)際市場(chǎng)先機(jī)。

首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，優(yōu)化審批流程效率。張濤表示，對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。通過激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)更快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，加快開拓國(guó)際市場(chǎng)。張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具備快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，并對(duì)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

建立'審批綠色通道'。張濤建議，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，可以給予政策支持，并建立審批綠色通道，提升審批效率與政策執(zhí)行力度。

其次，對(duì)明確的國(guó)際合作項(xiàng)目給予政策支持。由于國(guó)際業(yè)務(wù)簽署通常需要經(jīng)過雙方政府同意并經(jīng)中方政府部門出口許可，建議按照合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

張濤表示，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，不僅有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，更能推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展水平，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展先機(jī)。

記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍