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3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強同志代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告。報告提出，要實施大規(guī)模示范工程，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，要在低成本、高效率、市場化優(yōu)勢方面發(fā)揮好民營商業(yè)航天企業(yè)的作用，積極搶占國際市場，為建設(shè)航天強國貢獻力量。

受訪者供圖顯示，全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。

當(dāng)前，民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場業(yè)務(wù)受到一定限制。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，成為全球競爭的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。近年來，我國政府政策的持續(xù)開放為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

張濤表示，去年全國兩會期間，他就提出推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議，旨在充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，目前仍處于發(fā)展階段。張濤指出，當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國尚未出臺專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國的航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)等。國防科工局和發(fā)展改革委發(fā)布的指導(dǎo)意見也提出支持整星出口。

張濤指出，盡管現(xiàn)有政策鼓勵衛(wèi)星出口，但具體措施尚不完善，操作性不足。這使得民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場業(yè)務(wù)面臨實際障礙。另一方面，當(dāng)前“一帶一路”沿線國家對民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。

他表示，我國工業(yè)制造能力雄厚， combined with技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等策略，商業(yè)航天企業(yè)出海具有明顯競爭優(yōu)勢。應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，打造差異化競爭優(yōu)勢。

建議立即出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤提出的建議是：立即出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序和要求，鼓勵有商業(yè)機遇的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走向國際市場。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率。”張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這樣既能激發(fā)民營經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力，又能幫助民營企業(yè)更快占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認(rèn)為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國際市場需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓國際市場，并對以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“例如，可以建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)的出口審批，可以適當(dāng)提高政策支持力度和審批效率，從而提升中國航天產(chǎn)品的國際競爭力。”他說。

另外，建議對明確的國際合作合同給予政策支持，由于合同簽署通常需要雙方政府同意并取得中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車。

他表示，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)不僅能進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，還能推動全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的構(gòu)建，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍