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江蘇連云港一位65歲的退休教師以230萬元購買的"五手別墅"擁有房產(chǎn)證但未取得竣工驗收備案表。3月5日，華商報大風(fēng)新聞記者對事件進(jìn)行了報道，連云港市住建局隨后給出了書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

為什么房產(chǎn)證上沒有竣工驗收備案表？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。為了裝修房屋，他前往連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙時，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴(yán)重不足，缺少"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認(rèn)定書"。

周先生原本購買這套二手別墅的目的是養(yǎng)老，當(dāng)時辦理的200萬元房貸至今尚未償還。因此，周先生感到困惑，如果房屋在驗收過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)？他不知道"證照不全"的房屋是如何順利取得房產(chǎn)證的。

住建局給出的書面答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局對周先生的信訪事件作出書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房的方式取得了連云區(qū)海景山莊7號樓的房屋所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的答復(fù)意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

自2006年9月至2023年，該房屋經(jīng)歷了多次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，直至2023年7月周先生夫婦通過存量房買賣完成了對該房屋不動產(chǎn)所有權(quán)的取得。

關(guān)于周先生反映查詢不到"竣工驗收備案表"的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)查，該房屋于2004年建設(shè)期間，執(zhí)行的是建設(shè)單位申報制度，相關(guān)行政主管部門依據(jù)建設(shè)單位提供的申報信息開展監(jiān)督工作。然而，由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，也未取得施工許可證，因此后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)無法正常開展，導(dǎo)致未能獲得"竣工驗收備案表"。

對于"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實"等審批事項，連云港市住建局認(rèn)為不屬于其行政管轄范圍，相關(guān)審批工作應(yīng)由其他職責(zé)部門負(fù)責(zé)。

產(chǎn)權(quán)證的合規(guī)性如何？

申請變更登記的要件已齊備，且未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

關(guān)于周先生詢問產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)時辦理該登記所需的基本材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)是否規(guī)范？要件是否齊全？未發(fā)現(xiàn)存在違反國家法律法規(guī)的情況。

該房屋是否具備獨立的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)？

該房屋是否符合當(dāng)年建設(shè)規(guī)范，具備獨立的供水和供氣系統(tǒng)？

關(guān)于周先生反映房屋缺乏獨立供水供氣的問題，連云港市住建局已對此進(jìn)行了詳細(xì)說明。

在供水方面，連云港市于2011年出臺相關(guān)政策文件，要求新建居民住宅必須安裝一戶一表、水表出戶、計量到戶的供水設(shè)施，連云港市的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)執(zhí)行。而在此之前，連云港市并未對居民住宅的供水設(shè)施設(shè)置具體要求。

關(guān)于供氣方面，自2006年開始，連云港市開始實施城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求燃?xì)庥脩舯仨殕为氃O(shè)置燃?xì)獗?，連云港市的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也依照此規(guī)定執(zhí)行。而在此之前，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對此并無具體要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，且在獨立供水、供氣設(shè)施上已達(dá)到當(dāng)時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房屋在下雨后就出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，供電相關(guān)事宜已超出其受理范圍，應(yīng)由相關(guān)部門進(jìn)行答復(fù)。

記者在查閱相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，如對政策不服，應(yīng)在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將視為行政復(fù)議終結(jié)。如周先生對復(fù)查結(jié)果仍不服，可向同一級政府信訪部門投訴，但其后的投訴請求將不再被受理。

反映人表示，不接受住建局的這一答復(fù)。

不接受答復(fù)后，反映人決定向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報大風(fēng)新聞記者表示，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局函件中將該房屋定性為接建用房存在誤判，接建用房必須具備與原有房屋相連的條件，而我們的樓房與原舊樓房之間是完全分離的。具體來說，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻之間不存在連結(jié)，這與接建用房的定義不符。

規(guī)劃部門違規(guī)辦理了相關(guān)手續(xù)，住建局違規(guī)審批了相關(guān)事項。對此，周先生表示對相關(guān)部門的答復(fù)表示不滿，決定向上級住建部門提出復(fù)查申請。

華商報大風(fēng)新聞記者李華，編輯李婧。