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65歲的連云港退休教師周先生以230萬元購得連云區(qū)某小區(qū)的"原生別墅"，該房產(chǎn)證不具備"驗收備案表"。3月5日，連云港市住建局已作出書面答復。

購買二手聯(lián)排別墅

為什么房產(chǎn)證上沒有驗收備案表？

2023年7月，周先生以230萬元在連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在裝修房子時，他來到連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴重不全，缺少"驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"。

周先生原本購買這套二手別墅是為了養(yǎng)老，當時辦理的200萬元房貸至今還未還完。對此，周先生感到困惑，因為未經(jīng)驗收的房屋若出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，該如何處理？他不知道"證照不全"的房屋是如何順利通過審核并取得房產(chǎn)證的。

住建局書面答復

建設(shè)單位未按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以購買商品房的方式，取得連云區(qū)海景山莊7號樓的房產(chǎn)所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局給周先生的回復意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年，房屋經(jīng)歷了多次更迭，直至2023年7月，周先生夫婦通過存量房買賣方式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到"竣工驗收備案表"的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)核查相關(guān)資料，該房屋在2004年建設(shè)初期，執(zhí)行的是建設(shè)單位申報制度。依據(jù)行政監(jiān)督職能，相關(guān)審批部門依據(jù)建設(shè)單位的申報信息開展監(jiān)督工作。由于建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，未辦理施工許可證，因而無法辦理后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)，導致無法獲取"竣工驗收備案表"。

對于"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實"等審批事項，連云港市住建局表示，這些不屬于我局行政職權(quán)范圍，可由相關(guān)職能單位告知。

產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)？

申請變更登記的要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

住建局答復稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理該登記手續(xù)時需要提供的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的行為。

房屋內(nèi)沒有獨立的水、電、氣設(shè)施。

該房屋不具備獨立供水和供氣設(shè)施，符合當年建設(shè)規(guī)范要求。

關(guān)于周先生反映房屋無獨立水電氣的問題，連云港市住建局已逐一進行了詳細說明。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)文件明確，新居民住宅的供水設(shè)施必須符合一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求，連云港市的相關(guān)工程建設(shè)標準亦以此為準。而2011年之前，連云港市的供水建設(shè)標準對此并無相關(guān)要求。

供氣方面，自2006年開始實行城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計有關(guān)規(guī)范標準，明確要求燃氣用戶必須單獨設(shè)置燃氣表，連云港市的相關(guān)工程建設(shè)標準亦以此為準。而2006年之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此亦無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，且在獨立供水、供氣方面，已符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范。

周先生的房屋在下雨后出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，關(guān)于供電事宜，該局不予受理，相關(guān)問題應(yīng)由相關(guān)職能單位進行答復。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該書面答復意見明確指出，如周先生對處理結(jié)果不服，可在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復查申請。

如在規(guī)定期限內(nèi)未提出復查申請，則將視為行政三級案件予以終結(jié)處理。若周先生以相同事實和理由提出投訴請求，則各級黨委和政府的信訪部門和其他機關(guān)單位不再受理。

反映人表示：不接受住建局的這一答復。

不接受答復后，反映人將向省住建廳申請復查。

3月7日，周先生告訴華商報大風新聞記者，作為反映人，他不接受住建局的這一答復。

市住建局將該房屋歸為接建房存在誤判，接建房必須與原有房屋相連，而我們的樓房與原有舊樓并不相連，東墻與西墻分隔開來，不符合接建條件。

周先生對市住建局的處理結(jié)果表示不滿，已向江蘇省住建廳申請復查。

華商報大風新聞記者 李華 編輯 李婧