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“餐飲零售行業(yè)中，相當(dāng)一部分商家是中小企業(yè)的。如果能激發(fā)這些經(jīng)營者的積極性，對提振市場消費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生積極影響?！?/p>

近期，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司董事局主席洪明基在討論消費(fèi)券發(fā)放時(shí)指出：

近年來，各地政府通過發(fā)放消費(fèi)券有效促進(jìn)了線上線下的消費(fèi)市場聯(lián)動(dòng)。隨著“提振消費(fèi)”被納入政府工作報(bào)告，如何更好地發(fā)揮消費(fèi)券的作用，成為今年兩會(huì)的重要議題之一。

然而，在洪明基的實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)消費(fèi)券發(fā)放存在結(jié)算周期過長的問題，同時(shí)各地對參與要求存在差異，這在一定程度上降低了企業(yè)參與的積極性。

政府結(jié)算周期過長，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金回籠效率降低。

“消費(fèi)券的‘放大效應(yīng)’非常明顯?！焙槊骰e例說明，以南京、杭州地區(qū)的消費(fèi)券為例，“政府每投入1億元，就能帶動(dòng)3.5億元的消費(fèi)。相比之下，在許多歐美國家，這一比例僅為1:0.65?！?/p>

消費(fèi)市場需要從供給側(cè)和需求側(cè)雙重發(fā)力才能得到有效提振。

在供給側(cè)方面，洪明基在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府集中核銷周期與企業(yè)的現(xiàn)金流需求之間存在矛盾?！罢暮虽N周期通常在30到90天之間，而企業(yè)獲得資金的時(shí)間線卻相對較長，這導(dǎo)致企業(yè)積極性不高。另外，部分財(cái)政狀況不佳的地方政府，無法及時(shí)兌現(xiàn)消費(fèi)券，這對中小企業(yè)的資金流動(dòng)性構(gòu)成了較大壓力?！?/p>

連鎖經(jīng)營專家文志宏在接受采訪時(shí)指出，餐飲零售行業(yè)對現(xiàn)金流的依賴程度較高，過去通常是通過立即收款或預(yù)收款來維持運(yùn)營。“企業(yè)只有不斷 incoming cash flow，才能確保食材供應(yīng)的穩(wěn)定性、員工薪水的按時(shí)發(fā)放以及門店租金的正常繳納。因此，較長的賬期無疑會(huì)給中小企業(yè)的現(xiàn)金流帶來一定壓力?！?/p>

洪明基指出，餐飲零售行業(yè)高度依賴于現(xiàn)金流，過去多以現(xiàn)金收付為主，企業(yè)只有持續(xù) incoming cash flow，才能保障各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。

洪明基建議推行實(shí)時(shí)結(jié)算模式，例如消費(fèi)券與政府專項(xiàng)財(cái)政資金相掛鉤，消費(fèi)者通過掃碼支付即可直接使用消費(fèi)券，消費(fèi)券資金將實(shí)時(shí)清算至企業(yè)賬戶，從而緩解企業(yè)結(jié)算壓力；另一種方式是根據(jù)企業(yè)的歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)預(yù)撥一定比例的券面額度，后續(xù)根據(jù)消費(fèi)核銷情況動(dòng)態(tài)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

當(dāng)前各地政府對消費(fèi)券的參與要求過高且缺乏統(tǒng)一性。

同時(shí)，企業(yè)參與消費(fèi)券活動(dòng)的便利度也需要進(jìn)一步提升。

洪明基發(fā)現(xiàn)，目前各地政府對消費(fèi)券參與要求高且不統(tǒng)一，導(dǎo)致連鎖經(jīng)營企業(yè)無法統(tǒng)一參與。例如，在某地2024年的消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)中，政府要求企業(yè)必須使用建設(shè)銀行的系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，而商家若要參與就必須安裝建設(shè)銀行的POS機(jī)；此外，地方政府還要求企業(yè)必須使用"數(shù)字人民幣"進(jìn)行結(jié)算，這導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)算平臺無法對接。

據(jù)中國新聞周刊了解，企業(yè)參與地方政府發(fā)放的消費(fèi)券主要有兩種方式：一是通過支付寶、抖音、京東、美團(tuán)等平臺進(jìn)行間接參與，這種模式下是平臺先行墊付，因此企業(yè)不受影響；另一種是企業(yè)直接參與，直接與政府對接結(jié)算，即洪明基提到的情況。

文志宏指出，這種做法既增加了商家成本，也給消費(fèi)者帶來了不便，某種意義上違背了消費(fèi)券的初衷。

更重要的是，"這等于變相抬高了企業(yè)參與消費(fèi)券活動(dòng)的門檻。"洪明基進(jìn)一步解釋道，滿足這些要求的通常是大型連鎖商家，但餐飲零售行業(yè)以中小企業(yè)為主，占比高達(dá)80%。"如果能調(diào)動(dòng)他們的積極性，將更有利于提振消費(fèi)。"

為此，他建議整合線上資源，實(shí)現(xiàn)線上線下資源的互聯(lián)，做到無感核銷；打通支付寶、微信、銀聯(lián)等支付渠道，支持到店"支付時(shí)自動(dòng)抵扣"，減少操作步驟。

消費(fèi)券的發(fā)放需要因地制宜，優(yōu)化供給的同時(shí)，還要了解消費(fèi)者的需求，精準(zhǔn)施策。

總結(jié)來看，消費(fèi)券的發(fā)放需要因地制宜，優(yōu)化供給的同時(shí)，還要了解消費(fèi)者的需求，精準(zhǔn)施策。

洪明基指出，低收入群體通常需要小額通用消費(fèi)券，而中高收入群體則需要大額定向券。然而，在實(shí)際操作中，由于消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制的限制，無法確保每個(gè)群體都能獲得與其需求相匹配的券，這導(dǎo)致了核銷率的下降。

以2024年3月某地開展的消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)為例，餐飲消費(fèi)滿300元減90元，滿500元減180元，滿1000元減400元。洪明基指出，這一消費(fèi)券的滿減比例與快餐、便利店等小額消費(fèi)業(yè)態(tài)的客單價(jià)存在較大差異，"這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約了消費(fèi)券的使用效果"。為此，洪明基建議推廣"通用券"，取消行業(yè)限制，擴(kuò)大適用品類，覆蓋更多線下實(shí)體店，減少使用限制。

全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官、麥當(dāng)勞中國董事會(huì)主席張懿宸也提出了類似建議，他主張推出大面額券（如"300元補(bǔ)50元"）和小面額券（如"30元補(bǔ)10元"或"50元補(bǔ)15元"等），以確保不同類型、不同規(guī)模、不同檔次的餐飲企業(yè)都能受益，從而拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，助力餐飲行業(yè)走出困境。

此外，消費(fèi)券還可以考慮擴(kuò)大其適用產(chǎn)品范圍。

全國政協(xié)委員、新希望董事長劉永好表示，國家可以針對不同地區(qū)發(fā)放一些有選擇性的消費(fèi)券。這些券不僅可以用于購買家電、汽車、肉蛋奶等生活必需品，還可以用于旅游消費(fèi)，"這樣可以為基層老百姓提供更多的政策支持和幫助，對老百姓的生活和消費(fèi)都有積極意義，特別是對小微企業(yè)也有助于渡過難關(guān)"。

作者：余源

編輯：陳燕妮