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3月6日，歐盟在布魯塞爾舉行緊急會(huì)議，重點(diǎn)討論歐洲防務(wù)自主和烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了一系列頻繁的行程安排。事態(tài)破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默即召開會(huì)議，邀請(qǐng)多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理共同商談，以爭(zhēng)取談判主動(dòng)權(quán)。

在過(guò)去一周內(nèi)，澤連斯基的出差地呈現(xiàn)多樣性，從美國(guó)跨越歐洲，這可能預(yù)示著對(duì)烏克蘭支持的主體正在從美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基在6日表示，和平意味著烏克蘭必須保持獨(dú)立與主權(quán)，而不僅僅是一個(gè)空泛的口號(hào)。他凌晨在社交媒體上對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的和平努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)和平必須是切實(shí)可行的，而不能成為烏的投降或崩潰的借口。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲以及整個(gè)世界而言，真正的和平必須是公正、可靠且持久的，而這只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。他感謝所有為烏克蘭和歐洲防務(wù)能力的提升做出努力的人，并期待未來(lái)共同邁向持久和平。

“求援之旅”首站：

澤連斯基在美國(guó)遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)尋求援助，然而與兩位美國(guó)總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)等，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)執(zhí)后，澤連斯基發(fā)聲

到了3月3日，有報(bào)道稱美國(guó)暫停了當(dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日對(duì)與特朗普的會(huì)晤無(wú)果表示遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平。他與烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表示愿意盡快重啟談判，尋求持久和平。

但值得注意的是，在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫曾表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，由此美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的軍事情報(bào)共享。

此次求援之旅的第二站：

歐洲接手后，倫敦之行則受到高度重視。

盡管與澤連斯基在美國(guó)遭遇的一系列“沖突”（包括被趕出白宮、沒(méi)有共進(jìn)午餐、沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤、沒(méi)有簽署任何協(xié)議、沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)等）相比，2天后在英國(guó)倫敦，他卻獲得了歐洲的特殊待遇。

從英國(guó)首相親自迎接開始，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)面，再到多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)觀禮，澤連斯基在歐洲所受到的待遇，都彌補(bǔ)了在美國(guó)的缺失。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了一個(gè)支持烏克蘭的計(jì)劃，該計(jì)劃包含四個(gè)關(guān)鍵步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；確保烏克蘭的主權(quán)和安全，要求其參與和平進(jìn)程；在達(dá)成和平協(xié)議后，進(jìn)一步加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以防范潛在的安全威脅；建立一個(gè)致力于維護(hù)烏克蘭和平協(xié)議并確保世界和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用約16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)表示，將與其他國(guó)家合作，通過(guò)提供地面部隊(duì)和空中力量來(lái)支持烏克蘭的和平進(jìn)程。

關(guān)于由英國(guó)牽頭召開的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)輿論普遍認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)在外交斡旋中獲得了主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，由于美國(guó)和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人曾在白宮發(fā)生沖突，英國(guó)試圖扮演“調(diào)解者”的角色。

法防部長(zhǎng)稱正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。

但在美國(guó)宣布暫停對(duì)烏克蘭提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼表示，法國(guó)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)，并已向國(guó)防部提議加快相關(guān)軍事支持計(jì)劃，以減輕暫停行動(dòng)的影響。

“求援之旅”第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家對(duì)烏克蘭持支持態(tài)度

3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了一次特別峰會(huì)。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)的目標(biāo)非常明確：他希望歐盟提供更多武器援助，推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判。

在馮德萊恩呼吁下，澤連斯基的訴求終于得到了回應(yīng)。

會(huì)議的成果公報(bào)顯示，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃得到了歐洲理事會(huì)的通過(guò)。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了重大生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地管理自身防務(wù)問(wèn)題。為此，歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少對(duì)外部依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并提升防御技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好地供應(yīng)所需裝備。

馮德萊恩在峰會(huì)上宣布，歐盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃，計(jì)劃通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個(gè)安全且具有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃不僅是為了應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)，也是為了提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，減少對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴。歐盟理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)議案能盡快作出防務(wù)決策。

消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議，但匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議。最終，26個(gè)成員國(guó)中有25個(gè)認(rèn)可了這一協(xié)議。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議沒(méi)有被列入峰會(huì)議案，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了峰會(huì)議案中。26個(gè)成員國(guó)強(qiáng)調(diào)，只有獲得烏克蘭參與，談判才能順利進(jìn)行；歐洲必須在談判桌上占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須以長(zhǎng)期協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)；烏克蘭的安全和領(lǐng)土完整必須得到尊重。峰會(huì)議案還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

歐爾班在峰會(huì)議案召開前發(fā)表社交媒體聲明，明確表示反對(duì)該協(xié)議。他指出，他在5日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)談中就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在分歧。此外，盡管歐爾班承認(rèn)需要加強(qiáng)歐洲防御能力，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)該是賦予成員國(guó)自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

分析認(rèn)為，在復(fù)雜局勢(shì)下，歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力，試圖借峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。然而，峰會(huì)卻凸顯了歐盟"力不從心"的困境。

由于匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，歐盟內(nèi)部的分歧仍在顯現(xiàn)；此外，盡管歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面的決心較大，但實(shí)際困難也不容忽視。

針對(duì)馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃，歐洲官員普遍認(rèn)為其尚不足以解決中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。對(duì)于該計(jì)劃中的貸款籌集問(wèn)題，各方意見(jiàn)不一。

針對(duì)馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃，歐洲官員普遍認(rèn)為其尚不足以解決中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。對(duì)于該計(jì)劃中的貸款籌集問(wèn)題，各方意見(jiàn)不一。

針對(duì)1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

分析指出，經(jīng)濟(jì)疲軟和財(cái)政緊張的問(wèn)題可能導(dǎo)致國(guó)防開支增加影響稅收和支出，加劇國(guó)內(nèi)矛盾。

崔洪建教授指出，面對(duì)美方壓力和軍事依賴，烏方可能被迫調(diào)整立場(chǎng)。

在澤連斯基與特朗普爭(zhēng)吵后，美方加大施壓，暫停軍事援助，迫使?jié)蛇B斯基做出立場(chǎng)調(diào)整。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美國(guó)與烏克蘭雙方此前進(jìn)行了多次協(xié)商。如今，美方采取了軍事援助這一關(guān)鍵手段，這一舉動(dòng)給烏克蘭方談出一個(gè)更加公正合理的協(xié)議空間受到了擠壓。值得注意的是，美方可能在滿足烏克蘭某些訴求方面做出一定讓步，以換取最終協(xié)議的達(dá)成。但當(dāng)前形勢(shì)表明，烏克蘭在談判中始終是弱勢(shì)的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析認(rèn)為，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能還會(huì)繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方無(wú)視烏克蘭的訴求，提出一項(xiàng)單邊且極不公平的協(xié)議，即使烏克蘭為此付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭承受這種不平等的對(duì)待，不排除烏克蘭采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭施壓的籌碼。同時(shí)，如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速結(jié)束沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)